Название: Социальный менеджмент - Афанасьев В.С.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 834

Рыночные условия создают несравненно большую потребность в Проявлении людьми инновационных ориентации, прежде всего в производственной сфере. А поскольку формирование рыночной экономики при благоприятном течении событий, при развитии открытого общества связано с утверждением и развитием либеральной демократии, резко возрастает общественная потребность в социальных новациях и за пределами производства, во всех сферах общественной жизни. Поэтому требуется, чтобы разного рода общественные Структуры, играющие ту или иную роль в социальном управлении, Прилагали возрастающие усилия к развитию у членов общества упомянутого социального качества. Это и означает усиление значимости соответствующей функции социального управления.

К сожалению, в сегодняшней российской действительности (кстати как и в других постсоветских государствах) не видно, чтобы общественные и политические структуры прилагали большие усилия в этой области. Это можно, видимо, объяснить тем, что в общественной жизни чрезмерная роль оказалась отведена бюрократии, которая по своей природе чужда задачам развития инициативы и активности масс, в частности, их инновационных ориентации. Не сформировались необходимые для этого условия и в сфере производства, находящегося пока в тяжелом, кризисном состоянии. Следовательно, пока усиление значимости рассматриваемой функциив системе социального управления может рассматриваться лишь как задача, стоящая перед новой общественной системой.

Примерно то же самое можно сказать и о функции развития общественной активности людей. Значимость ее в условиях свободного, открытого общества, несомненно, возрастает по сравнению с условиями государственного социализма, где поле для развития этой активности было очень узким и она не столько развивалась власть имущими, сколько вводилась в "определенные рамки", за пределами которых ограничивалась или даже пресекалась. В постсоциалистческих условиях произошел буквально всплеск активности масс, особенно политической. Но этот стихийный всплеск не всегда и не во всем принял характер, полезный для общественного прогресса, а вскоре вообще произошел его спад. Интересы общества требуют целенаправленно развивать активность людей, т.е. привлекать все более широкие массы к участию в решении тех задач, которыми занято общество, претерпевающее процесс радикального преобразования.

Подобным же образом дело обстоит и с рядом других функций социального управления.

В третьей группе, явно требует усиления внимания к себе функция совершенствования содержания деятельности социальных организаций. Ликвидация прежней административно — командной системы, первые же попытки опереться на новые, демократические методы руководства привели к тому, что многие необходимые для жизни общества организации, институциональные образования, перестав бояться былого кнута, партийного наказания и т.д., стали просто плохо работать, не выполнять своих прямых обязанностей. Думается, сейчас одна из самых главных задач заключается в том, чтобы, отбросив ложные представления о том, будто бы демократия не совместима с сильным управлением, найти эффективные средства и методы, обеспечивающие должное выполнение различными институциональными образованиями своих общественных обязанностей и функций, наладить строгий контроль за их деятельностью.

Необходимой предпосылкой успешного решения этой задачи являлось бы введение в практику руководства организационными системами регулярного анализа содержания их деятельности. Подобно тому, как в нормально функционирующей рыночной экономике необходим периодический аудиторский анализ финансово — коммерческой деятельности хозяйственных организаций, требуется такой же регулярный анализ любых организационных систем под углом зрения соответствия содержания их деятельности их социальному предназначению, определяемому законами, другими нормативными актами, а также принципами демократического, социально ориентированного открытого общества.

В такой аналитической деятельности, на которую должны опираться социально—управленческие решения по совершенствованию работы институциональных систем, важнейшим инструментом может выступать метод структурно — функционального анализа (наряду с более распространенными в прикладной социологии методами сбора информации). Он предполагает сопоставление структуры социально значимых функциональных обязанностей организации при максимально высоком уровне реализации ее предназначения, со структурой реально осуществляемых ею действий. Такое сопоставление позволяет выявить слабые места, недоработки в деятельности организации, на базе чего и могут разрабатываться и осуществляться меры по ее совершенствованию.

В новых условиях можно видеть и некоторые изменения в содержании функции руководства организационными системами. Одни организационные системы как специфические для прежнего строя отпадают, как это случилось со всей системой органов коммуниста — ческой партии в их прежнем обличий "руководящих и направляющих", с институтами цензуры и др. С другой стороны, напротив, общество создает новые системы и структуры, соответствующие его Нынешним потребностям, и их создание и функционирование становится предметом социального регулирования. Так, например, создаются различные организации предпринимателей. Кое-где в этой области уже образуются прочно организованные системы, например, Межрайонные и городские торгово-промышленные палаты, объединяющие силы предпринимателей, которым переданы полномочия местных администраций по развитию бизнеса в регионе.

Можно отметить и некоторые изменения в содержании функции совершенствования социальной структуры организационных систем, имея в виду организации производственного характера. В прошлом смысл этой функции в соответствии с марксистской концепцией представлялся в виде направленности на преодоление социальных различий между умственным и физическим трудом. Видимо, теперь требуется существенный пересмотр этой идеи "преодоления" как цели социальной политики и социального управления, в которой, конечно же, немало утопического. Но это не значит, что всё в этой области должно быть отброшено. Последовательное повышение профессионально — квалификационного уровня самых разных категорий работников является вполне решаемой задачей и потому может ставиться и решаться в ходе социального управления коллективом, что, безусловно, означает совершенствование его социальной (социально—профессиональной) структуры.

Характер и развитие социальной структуры любой общности находит свое выражение не только в статистических показателях численности и долей разных групп в ее составе, что в прошлом практически только и анализировалось в работах наших обществоведов по проблемам социальной структуры. Еще важнее — в чем заключаются и как соотносятся между собой интересы разных социальных групп. Отказываясь от постановки утопических целей достижения "полного социально— политического единства" и т.д., в практике социального управления вполне возможно и нужно ставить и решать задачи учета и возможной гармонизации интересов разных групп в различных социальных общностях, выявляя содержание этих интересов.