Название: Социальный менеджмент - Афанасьев В.С.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 834

Так, в двадцатью-тридцатью годы XX века кризисы и депрессии поставили на грань гибели многие до того могущественные буржуазные государства, в том числе США . Основываясь на экономической теории К. Маркса, видный американский ученый Д. Кейнс убедил президента Ф. Рузвельта в необходимости гибкого государственного вмешательства в экономику, так как понял, что рынок не является совершенным экономическим механизмом. В 1933—1938 гг. ими был осуществлен комплекс государственно-правовых мер, направленных на сбалансирование сознательного регулирования экономики и рыночного самоуправления, вошедших в американскую историю под названием "Новый курс", который сделал США государством, близким к всеобщему благоденствию. По этому пути пошли многие другие государства.

Следующими иллюстрациями более позднего периода являются немецкое и японское чудо, китайский путь построения социализма в соответствии с теорией Ден Сяо Пина и другие.

Если история государства и права изучает конкретные государственно-правовые явления и процессы, происходящие во времени и в пространстве в разных странах, в разные периоды, то теория государства и права обобщает эти знания, систематизирует их, придает им новое теоретическое качество, т.е.использует как бы в готовом, снятом виде. Соответственно теория государства и права является логическим обобщением конкретно—исторической информации о возникновении, функционировании, развитии и будущем государства и права. Без конкретно — исторических данных теория государства и права стала бы схематичной, умозрительной наукой поэтому принцип историзма считается для теории государства и права одним из основных методологических принципов, подтверждающих необходимость изучения государственно-правовых явлений в развитии.

Новые исторические данные повлекли за собой серьезные изменения и уточнения основных понятий и категорий теории государства и права. Это относится прежде всего к причинам и закономерностям происхождения государства и права, а также к их типологии, сущности и содержанию[4]. В результате происходит эволюция отечественной теории государства и права.

Так, с точки зрения современных достижений науки первопричиной возникновения государства и права считается экологический кризис на рубеже Х—XII тысячелетий до н. э., выразившийся в неблагоприятных изменениях климата, приведших к вымиранию мегафауны  (мамонтов, шерстистых носорогов и др. видов животных, служивших источником питания человека) в ряде регионов земного шара. Это создало угрозу существованию человечества как биологического вида. Ответом на указанное обстоятельство явилась "неолитическая революция", содержание которой составил переход общества к новому способу существования и воспроизводства, а именно: от присваивающей экономики к производящей. В результате в районе Ближнего Востока при — мерно в VII тыс. до нашей эры возникли раннеземледельческие общества, а на их основе в IV—III тысячелетии. до н. э. — первые цивилизации в виде городов — государств. Они возникли по объективным причинам, в результате внутреннего развития общества и представляли собой новые политические, структурные и территориальные образования, основная цель которых — организационно обеспечить функционирование производящей экономики, ставшей условием выживания и воспроизводства человечества. Города—государства представляли собой, таким образом, социальный институт. Только с течением времени четко определилась классовая природа первичных государств, произошло то или иное расслоение общества, появился класс, захвативший власть и приспособивший государство к своим интересам.

Ранее в отечественной науке господствовала иная схема: "прибавочный продукт — частная собственность — классы — господствующий класс — государство — насилие, принуждение — рабовладение". Утверждалось до конца 70 — х годов , что все первые государства были рабовладельческими, что государства создал господствующий класс для поддержания своего, господства и эксплуатации другого класса (народа). На самом же деле в большинстве стран государство выделилось из общества, стало его политической формой, основным занятием которого явилось управление или организационная деятельность.

Анализ новой государственной формы организации общества свидетельствует о том, что здесь аппарат управления первоначально выполнял, прежде всего, разнообразные общесоциальные функции (информационную, проведение массовых общественных работ, контрольную, распределительную, идеологическую и другие) и имел возможность в необходимых случаях использовать государственное принуждение, а так же формировал казну. Современные историческая и археологическая науки позволили также подтвердить вывод о том, что способы регулирования поведения деятельности людей в период перехода к производящей экономике раннеклассового общества были ориентированы, прежде всего, на общесоциальные функции — на обеспечение нового типа трудовой деятельности земледельческого общества[5].

На предыдущем этапе в отечественной науке так же утверждалось, что право возникает там и тогда, где и когда возникают классы, государство, появляется возможность осуществлять государственное принуждение, насилие со стороны господствующего класса рабовладельцев.

О появлении права при переходе к производящей экономике свидетельствовал новый способ регулирования общественных отношений: путем указания того, что обязательно должен делать каждый человек, что ему разрешено ("можно") делать, что запрещено делать ("нельзя") и, наконец, какое поведение безразлично для общества, т.е. не является правовым и осуществляется на основе собственного усмотрения. В IV—III тысячелетии до н. э. появились четко фиксируемые в письменных источниках (раньше всего в агрокалендарях) нормы, регулирующие производственную деятельность земледельческого общества. На последующих этапах развития городов — государств возникают законы, кодексы, своды законов, т.е. проводится систематизация законодательства и судебной практики.

Следует подчеркнуть, что классовая природа государства и права четко обозначилась только с течением времени в силу заметного рас — слоения общества. Классообразование привело к захвату государственной политической власти тем или иным классом и приспособлению государства и права к его интересам и потребностям. Указанное обстоятельство изменило представление о такой проблеме, как соотношение процессов образования классов и государства и опровергло тезис о том, что антагонизм классов привел к образованию государства. Установлено, что в Древнем Египте, Индии, Китае, у шумеров, майя, инков, ацтеков и т.д. не только классообразование стимулировало появление первичных государств, но и первичные государства служили мощным стимулятором классообразования.