Название: Система экономических отношений в России - Агеев В.М.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 858


Это в особенности относится к современному государству-хозяйству как субъективному телеологическому единству рациональной хозяйственной деятельности или хозяйствования. Система хозяйствования как социально-экономическая наука имеет свои функции управления, сливающиеся с государственными функциями и образующими с ним неразрывное целое. Как отмечают современные авторы, "многие функции государства независимы от его природы (защита от внешних угроз, принуждение и т. д.). Для ряда других функций государственного управления основой выступает социальная сущность государства, его целевые ориентиры. Они определяют количественный состав функций, их содержание и назначение. Эта взаимосвязь целого и зависимых от него величин. Изменяются цели государства, система и функции управления, одни функции становятся ненужными, потребность в других появляется, третьи - остаются неизменными по форме, но наполняются новым содержанием. Главными функциями государства остаются хозяйственно-организаторская и культурно-воспитательная"[11].

Основу функций управления составляют постановка целей (задач), организация дела, планирование, регулирование, контроль за исполнением и др. Главное - обеспечить системный подход к управлению экономикой на основе социальных целей и задач, обеспечить комплексность в достижении поставленных целей, согласовать многочисленные цели и интересы в единую систему. Это особенно важно всоциально ориентированной многоукладной экономике. Именно в ней главными становятся социальные методы управления: "Во-первых, необходимость перемещения центра тяжести работы по реализации социальных задач из сферы распределения и перераспределения общественного продукта в сферу создания более прочной ресурсной базы для проведения социальной политики... Во-вторых, сейчас необходима перестройка всей социальной сферы, чтобы создать условия для эффективного функционирования нового хозяйственного механизма. Эта перестройка должна способствовать взаимоувязанному развитию трудовой и потребительской активности населения, должна соединить их в воедино, в целостную систему стимулирования экономического развития. Социальная политика должна способствовать формированию активной общественной позиции человека, создавать условия для раскрытия всех его способностей и возможностей. В-третьих, общественный прогресс предъявляет новые требования к работникам, различным социальным группам и слоям. Поэтому возникает необходимость в соответствующей перестройке мотивов их поведения, направлений социальной активности".[12]

Перестройка социальной мотивации экономического поведения, повышение социальной активности человека, раскрытие его высших побудительных целей требует отречения от одностороннего превознесения "своекорыстного интереса", который по недоразумению связывается с работами А.Смита. На самом деле А.Смит указывал на многообразие мотивов экономического поведения, что нашло наиболее яркое выражение в его "Теории нравственных чувств". Восприняв от физиократов теорию общеполезности, учение о "естественных правах" человека, принципы материалистической этики, А.Смит пытался (далеко не всегда удачно) свою теорию строить на базе многочисленных личных потребностях и интересах человека как центра самой государственной политики. Он не сумел преодолеть грубо-материалистический интерес ("интерес к выгоде"), но он исходил также из христианской любви к людям как двигателя социально-экономического прогресса.

Мы не случайно так подробно остановились на психологической мотивации "экономического" человека А.Смита, ибо в многочисленных современных концепциях, программах, "политиках" перехода к рынку часто затушевывается истинная идеологическая направленность реформирования экономики. Все чаще раздаются голоса, что нам не нужна никакая идеология, что достаточно обратиться к "практике" рыночных реформ, чтобы убедиться в их плодотворности, социальной значимости, объективной направленности. При всем обилии споров и взаимных обвинений в недостаточной проработке критериев, приоритетов, механизмов реализации предлагаемых стратегий тезис об "деидеологизации" их звучит весьма кощунственно: на самом деле вместо действительно научной идеологии проведения репредлагаются идеологические подделки, суррогаты подлинно научной концепции. Это в особенности видно в лин иетаристской" концепции рыночных реформ, столь жестоко м денных А.Смитом. Бездумное повторение лозунгов деи-0 плогизации и деполитизации проводимой практики наносят («поправимый ущерб не только экономической теории, но и самой хозяйственной практике. Конечно, ликвидаторы идеологии стремились устранить не всякую, а только мешавшую им идеологию и практику государственного руководства экономикой. Многочисленные суррогаты и подделки под науку своей целью ставили "навязать" обществу свои концепции, давно преодоленные наукой. Ссылаясь на "ненужность" государственного вмешательства в экономическую жизнь, старинную догму о "невидимой руке" рынка, они стараются не замечать, что она по существу тоже была идеологической доктриной, трактующей об однонаправленности частных интересов и общего блага. Как же можно без оценивания этой доктрины установить, что практика нуждается в определенном пересмотре?

Достаточно ясно, что тезис об "деидеологизации" государственной политики не выдерживает строгой критики. К сожалению, даже и те профессиональные экономисты, которые подчеркивают недостаточность рыночной саморегуляции, необходимость направленной социально-экономической политики, подчас поддаются инерции пропагандистских клише, забывая, что практика сама по себе не может жить без идеологии, что она по .своей специфике сознательна, субъективна, пронизана принятием решений. Но она имеет и объективные закономерности, включая такие, которые формируют характер самих идеологий, позволяющих этой практике продолжаться, изменяться без расстройства и хаоса хозяйственной жизни. Нужны соответствующие общеобязательные решения, хотя они и не должны превращаться в мелочный инструктаж и командование, например, диктовать с "центрального пульта" директорам, трудовым коллективам, какие конкретные решения они должны принимать в зависимости от меняющейся ситуации. Так, в реальной рыночной экономике "несовершенной конкуренции" всегда необходимы решения, чтобы общезначимая этика, публичная власть не допускали стремление к частным выгодам наносить ущерб друг Другу, третьим лицам, экономике и обществу в целом. Это достаточно ясно показал уже А.Смит со своим учением о "взаимных симпатиях".

Кстати, А.Смит был профессором естественного права и он не мог не видеть, что в применении к историческому государству того времени она не срабатывала, что нужна определенная со. циально-экономическая политика государства, хотя и в ограниченной мере. Доктрина естественного права противоречила тогдашней хозяйственной практике и могла иметь смысл лишь в качестве постулирования должного, но никак не в качестве констатирования существующего. В реальной действительности историческое государство целиком основывалось на насилии, и это прекрасно осознавалось всеми. Конструирование норм политической жизни при предположении свободного договора имело, поэтому, лишь идеальный интерес - оно не могло сложиться в положительную науку о реальных отношениях общежития.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5