Название: Система государственного управления - Глазунова Н.И.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1122

• Административное право — комплексная отрасль правовой системы РФ, предметом регулирования которой являются общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти. Эти отношения непосредственно связаны с госуправленческой деятельностью и потому называются управленческими (а административное право — управленческим правом). Но не всякие управленческие отношения регулируются административным правом, а только те, которые выражают государственный интерес. Другими словами, отношения, которые по природе своей являются управленческими, но возникли в негосударственных формированиях (партиях, профсоюзах, банках и пр.), не относятся к предмету административного права. Впрочем, в отдельных случаях административное право регламентирует некоторые стороны внутренней жизни негосударственных формирований, например, применительно к трудовым коллективам. Специфика административно-правовых норм отражена на рис. 18.2.

Нормы административного права определяют структуру и порядок деятельности аппарата государственной власти, компетенцию правительственных учреждений, администрации субъектов РФ и местных органов управления, порядок создания, реорганизации и упразднения государственных предприятий, организаций и учреждений, права и обязанности должностных лиц, взаимоотношения между органами управления и т.п.

Административное право регламентирует порядок издания актов государственного управления, методы административной деятельности, устанавливает административнуюответственность и порядок применения мер административного воздействия и принуждения.

Таким образом, административное право есть совокупность норм права, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти; отношений между людьми, вовлеченными в госуправленческие процессы, причем по причине как профессионального несения государственной службы, так и обращения в государственные органы при решении каких-либо своих проблем. Этим обусловлены и методы правового регулирования, особенности источников и правовых норм, субъектов административно-правовых отношений.

	определяют должное поведение лиц и организаций, действующих в сфере государственного управления

Рис. 18.2. Специфика административно-правовых норм

Традиционно административное право противопоставлялось гражданскому праву, в основе противопоставления — цели, предметы, методы регулирования.

Подобное деление всегда было довольно условным, поскольку как публично-правовые, так и цивильные начала так или иначе присутствуют во всех отраслях права, и корректнее говорить лишь о преобладании тех или иных в конкретных нормативных комплексах.