Название: Система государственного управления - Глазунова Н.И.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1122

26. Профессионально -культурное обеспечение государственной службы

• Профессиональная культура управления: сущностная характеристика, основные компоненты в их взаимосвязи • Профессионально-важные качества государственник служащих как нормативная характеристика управленческой культуры, их современная трансформация

Предлагая культурологический срез анализа системы госуправления, мы исходим из убеждения относительно социокультурной обусловленности всех общественных процессов. Феномен культуры есть средоточие общественного бытия человека, так как культура пронизывает все события жизни, выявляет внутреннее содержание и сущность как отдельного индивидуума, так в целом социума, общества.

Культурологический подход в сфере государственного управления предполагает отказ от узкого толкования профессиональной культуры как стиля и методов управленческой деятельности.Необходимы более глубокий анализ понятия, механизма трансформации профессиональной культуры и этики управления, изучение не какой-либо одной стороны, элемента профессиональной культуры, а явления в целом.

Прежде чем раскрывать сущность культуры управления, обратимся к анализу родового для нее понятия — «культура».

Она может быть осмыслена как социально значимая творческая деятельность в диалектической взаимосвязи с ее результатами, опредмеченными в нормах, ценностях, традициях, знаковых и символических системах; это — превращение богатства, опыта человеческой истории во внутреннее богатство индивидов, вновь воплощающих содержание этого богатства в своей социальной деятельности, направленной на преобразование действительности и самого человека.

Культуру можно определить как результат многосторонней деятельности человека, постоянно и всесторонне преобразующей самого человека.

Очевидно, относительно любой организационно-структурной системы общества, обладающей определенным «набором» профессиональных связей, традиций, идей, стереотипов, своеобразных приемов в достижении целей, исполнении функций, допустимо говорить о профессиональной (корпоративной) культуре, которая характеризует данную систему как некое целое и дает возможность понять и объяснить многие аспекты ее жизнедеятельности, скрытые от логического анализа, но влияющие на поступки ее субъектов подчас сильнее, чем логика, нормативные акты и приказы.

Культурная доминанта присутствует и в профессионально-управленческой деятельности.

Система государственно-административного управления функционирует через интеллектуальную и практическую деятельность людей, профессионально занятых в госаппарате. Культура управления как составляющая системы во многом определяет ее целостность, организованность, зрелость; представляет собой субъективный фактор госуправления — определенное слияние интеллекта и действий. Этот фактор отражает способность государственных служащих адекватно реагировать на происходящие изменения в экономике, социальной и культурной сфере и при этом обеспечивать устойчивость в управлении, своего рода управленческую преемственность, не рвать оправдавшие себя нити управления, учитывать положительный и отрицательный опыт реформ.

26.1. Профессиональная культура управления

Профессиональная культура управления имеет свою специфику, что позволяет ее выделить как относительно самостоятельное явление, имеющее свои закономерности организации, развития.

Она характеризует поведение и отношения людей одной из малых социальных групп, но в то же время распространяется на все другие явления в обществе. Потому-то вопрос о том, насколько адекватно ситуации в обществе происходит становление новой культуры управления, волнует не только специалистов, исследователей и профессионалов-управленцев, но и всех тех, кто так или иначе находится в системе общественных отношений.

Как подсистему государственного управления профессиональную культуру управления следует отнести к системам «неравновесным», с преобладанием субъектобъектной направленности.

Развитие рыночных отношений, появление многочисленных совместных предприятий потребовали сопоставления и сосуществования различных управленческих культур как западных, так и восточных, обусловило их взаимопроникновение, поставило в повестку дня задачу выявлять общечеловеческие проблемы в культуре управления и общения, нормативного и теоретического обоснования различных средств ее трансформации.