Название: Система государственного управления - Глазунова Н.И.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1120


«Социальное» — это не просто прилагательное, это смена приоритетов, изменение сущности государства, взявшего на себя ответственность за состояние общества, его консолидацию и развитие в нем человеческого потенциала. Это — государство, стремящееся преодолеть (или по крайней мере смягчить) жесткие противоречия между различными слоями, сословиями общества путем социальной поддержки нуждающихся в этом граждан, создании равных стартовых возможностей для осуществления политических, экономических, социальных, культурных и иных интересов. Концепция социального государства в ее рациональной (не патерналистской и не иждивенческой) трактовке — серьезное достижение демократической мысли.

Основополагающим принципом демократии, без которого °на практически не может существовать ни в одном обществе, является подчинение меньшинства большинству. Данный принцип скорее не сущностный, а технологический, способ реализации базового принципа. Суверенитет народа — воплощение общей воли. Однако полное единодушие общества по большинству вопросов практически исключено, так как отношение к ним многие граждане даже для самих себя зачастую просто не формируют. Интересы при этом проявляются часто как взаимоисключающие. Поэтому воля народа по сути подразумевает мнение большинства — абсолютного (50% + 1 голос), относительного или установленного(правовым актом, скажем, 2/3 или 3/4 голосов).

Мнение большинства не гарантирует от ошибок. Тому есть множество примеров. Новгородская летопись свидетельствует, что сброшенного с моста по решению вече, но случайно спасшегося боярина Якуна через несколько лет вече выбрало своим посадником. Подобных примеров множество не только в далекой истории, но и современной жизни. Поэтому неотъемлемым принципом представительной демократии является способность к компромиссам, уважение мнения и прав меньшинства, терпимость к чужому образу жизни, поведению, обычаям, идеям, верованиям, т.е. толерантность, если она не идет вразрез с достоинством и свободой большинства населения.

Принципы современной представительной демократии легли в основу конституционного строя Российской Федерации:

 

 

Конституционный строй это система основополагающих общественных отношений, закрепленная нормами Основного закона и представленная в соответствующих структурах государства и общества; это единый государственно-общественный правовой механизм.

Демократия проявляется и обеспечивается на четырех уровнях:

1) мирового сообщества, во внешней политике государств и характере межгосударственных, международных отношений;

2) отдельного государства, его внутренней политике;

3) общества, его взаимодействия с государственной властью, характере отношений между отдельными социальными слоями, нациями, партиями и т.д.;

4) отдельного человека, гражданина.

На каждом уровне должны воплощаться идеи, принципы и методы демократии. Если не наблюдается демократизации в мировом сообществе, если конфликты и споры между народами решаются насилием, если отдельные государства берут на себя роль вершите-

ля судеб, нарушая базовые демократические принципы — трудно в таких условиях ожидать демократизацию в отдельном государстве.

Становление в каждом государстве подлинной и реально достижимой демократии напрямую зависит от внутренней политики и социально-экономической ситуации в стране. Россия тому яркое подтверждение: бедность, ограниченность «потребительской корзины», постоянное напряжение от мысли, как бы свести концы с концами, тяжкие условия труда, беспросветный сельский быт и другие нерадостные реалии российской действительности вряд ли способствуют демократическому сознанию и поведению людей.

Если в экономической сфере не будут заложены основания демократии, если каждый человек не будет сопричастен к собственности, не получит экономическую базу для выбора образа жизнедеятельности, то демократия останется лишь словом в Конституции. Уместно обозначить и привлечь внимание к проблеме общественной (публичной) экономики, которая, видимо, должна принципиально отличаться от рыночной экономики и обеспечить спокойствие и безопасность общества, национальную оборону, экологический контроль, противопожарную защиту, общественный сектор образования, социального обеспечения, культуры, общественный транспорт и водоснабжение, т.е. все то, что в современном обществе не может быть прерогативой исключительно частного сектора и требует своеобразной организации производства и потребления. Следует как можно скорее обозначить контуры и создать структуры общественной экономики России, механизмы ее финансового обеспечения, использования возможностей и изыскать эффективные формы управления ею. На рис. 4.2 схематически изображены основы конституционного строя Российской Федерации.

Социально-экономические предпосылки как важные составляющие демократии не должны в то же время рассматриваться как тот экономический базис, изменения в котором автоматически изменяют надстройку. Все в обществе взаимосвязано, системно: экономика — политика — право; общественные институты и нормы, психологические ориентации и установки, исторические традиции и менталитетные стереотипы. К этому можно Добавить еще много иных элементов, столь же значимых и сложных по собственной структуре — и ни один из них не стоит абсолютизировать. Необходим, следовательно, комплексный подход к анализу и практическому освоению системных связей общественной жизнедеятельности.

 

 

Рис. 4.2. Основы конституционного строя Российской Федерации

(глава 1, ст. 1—16)

Приверженность общества демократии, ее идеалам, принципам является основанием для выдвижения на повестку дня России проблематики формирования адекватной политической культуры общества.

Политическая культура это совокупность утвердившихся в обществе демократических традиций, норм поведения участников политических процессов, демократических идей, мировоззрения,


Оцените книгу: 1 2 3 4 5