Название: Система государственного управления - Глазунова Н.И.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 1120


Социальные технологии, включаясь во власть, выступают как такой интеллектуальный ресурс, использование которого позволит прогнозировать социальный результат, предсказывать социальные перемены, своевременно выявлять назревающие социальные конфликты и способствовать их разрешению.

Базой технологического совершенствования государственной власти является наука, ее продукты — программы, проекты, технологические проработки, экспертные оценки и т.п. Включенность науки в механизм функционирования власти, независимая экспертиза — необходимая составляющая процесса обеспечения концептуальности и целесообразности мер в отношении регионов, национально-территориальных и муниципальных самоуправляющихся образований, информационно-аналитического изучения ситуации в обществе. Как никогда раньше, власти в России, всем органам необходимы общая осмысленность своих действий, научная поддержка и правильное использование инновационного потенциала. Спонтанные мероприятия власти — бесперспективны, вызывают отторжение в обществе, приводят к дестабилизации системы управления в стране в целом.

7. Концентрированным выражением всех указанных принципов организации и отправления государственной власти, своего рода началом, условием и критерием состоятельности власти является принцип легитимности, который неправомерно отождествлять лишь с законностью (legos) происхождения власти, выборностью, занятием должности на основе права. Слов нет — это очень существенная составляющая легитимности. Однако для современного человека правовоепроисхождение власти не может служить постоянно действующим аргументом в ее пользу. Власть должна себя оправдывать, быть необходимой, авторитетной. Два аспекта определяют реальную значимость в обществе и состояние государственной власти: первый заключается в том, насколько власть воплощает в себе общие потребности, интересы граждан, второй — как она практически управляет общественными процессами, обеспечивает развитие и качество жизни общества, достойный образ жизни гражданина. Поэтому обращенность к потребностям, интересам, ожиданиям людей, желание, возможность и способность удовлетворить определенные запросы человека, семьи, этноса, группы людей, населения являются сущностным признаком, ресурсной основой легитимности власти.

Следовательно, легитимность в ее современном понимании реализуется при наличии трех условий:

1) народ формирует из своих рядов государственную власть;

2) народ признает власть и добровольно следует ее установлениям;

3) народ проявляет готовность при необходимости защитить свою власть.

 

Вопросы для самоконтроля и размышления

 

1. Охарактеризуйте сущность, природу власти как социального явления.

2. Что дает начало власти? Систематизируйте источники власти.

3. Что позволяет существовать власти во времени и пространстве? Назовите ресурсы власти.

4. Каково соотношение понятий: власть политическая и власть государственная?

5. Охарактеризуйте сущностные черты государственной власти и признаки, отличающие ее от политической власти.

6. На каких принципах должна быть организована власть в демократическом правовом государстве?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9. Институт президента

 

• Конституционный статус главы государства в республиках с различной формой правления • Институт президента в России

 

В Российской Федерации государственную власть осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, суды РФ.

Характеризуя каждый из указанных институтов власти, необходимо осмыслить их конституционно установленные:

• статус (лат. status — положение), т.е. общественно-значимое место, роль в обществе, юридически оформленное и определяющее в установляющем правовом акте компетенцию, функции и полномочия данного института власти (должностного лица);

• компетенцию (лат. competentia — принадлежность по праву, соразмерность) — круг вопросов, предметов ведения, которые данный институт власти (орган, должностное лицо) имеет право и способен решать, совокупность юридически установленных функций и полномочий;

• функции (лат. functio — отправление, деятельность), т.е. виды наполненной конкретным содержанием деятельности, которые данный институт власти (орган, должностное лицо) призван осуществить в рамках своей компетенции (содержательная деятельность в процессе, во времени и пространстве);

• полномочия (имею право и могу), т.е. совокупность прав и обязанностей, реализуемых в рамках установленной компетенции, при осуществлении заданных функций; мера Должного поведения, радиус возможных действий.

Институт президента как форма государственной власти функционирует длительный исторический период — более 200 лет. Процесс избрания президента, его полномочия, взаимоотношения с законодательными органами, сроки президентства и другие черты — не идентичны в различных странах, зависят от политических традиций, соотношения сил между президентом и другими ветвями власти, между противоборствующими политическими и классовыми группировками, другими факторами.

История президентства, взятая в мировом масштабе, отнюдь не свидетельствует о том, что это критерий демократичности. Много примеров, когда под сенью президентской формы правления скрывались откровенно диктаторские, тоталитарные режимы. И тем не менее, президентская форма власти, как правило, связывается с демократическими институтами государственного управления. Появление в нашем государстве этого института определяет рост повышенного интереса к данной форме государственного устройства.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5