Название: Система государственного управления - Глазунова Н.И. Жанр: Экономика Рейтинг: Просмотров: 1120 |
Социальные технологии, включаясь во власть, выступают как такой интеллектуальный ресурс, использование которого позволит прогнозировать социальный результат, предсказывать социальные перемены, своевременно выявлять назревающие социальные конфликты и способствовать их разрешению. Базой технологического совершенствования государственной власти является наука, ее продукты — программы, проекты, технологические проработки, экспертные оценки и т.п. Включенность науки в механизм функционирования власти, независимая экспертиза — необходимая составляющая процесса обеспечения концептуальности и целесообразности мер в отношении регионов, национально-территориальных и муниципальных самоуправляющихся образований, информационно-аналитического изучения ситуации в обществе. Как никогда раньше, власти в России, всем органам необходимы общая осмысленность своих действий, научная поддержка и правильное использование инновационного потенциала. Спонтанные мероприятия власти — бесперспективны, вызывают отторжение в обществе, приводят к дестабилизации системы управления в стране в целом. 7. Концентрированным выражением всех указанных принципов организации и отправления государственной власти, своего рода началом, условием и критерием состоятельности власти является принцип легитимности, который неправомерно отождествлять лишь с законностью (legos) происхождения власти, выборностью, занятием должности на основе права. Слов нет — это очень существенная составляющая легитимности. Однако для современного человека правовоепроисхождение власти не может служить постоянно действующим аргументом в ее пользу. Власть должна себя оправдывать, быть необходимой, авторитетной. Два аспекта определяют реальную значимость в обществе и состояние государственной власти: первый заключается в том, насколько власть воплощает в себе общие потребности, интересы граждан, второй — как она практически управляет общественными процессами, обеспечивает развитие и качество жизни общества, достойный образ жизни гражданина. Поэтому обращенность к потребностям, интересам, ожиданиям людей, желание, возможность и способность удовлетворить определенные запросы человека, семьи, этноса, группы людей, населения являются сущностным признаком, ресурсной основой легитимности власти. Следовательно, легитимность в ее современном понимании реализуется при наличии трех условий: 1) народ формирует из своих рядов государственную власть; 2) народ признает власть и добровольно следует ее установлениям; 3) народ проявляет готовность при необходимости защитить свою власть.
Вопросы для самоконтроля и размышления
1. Охарактеризуйте сущность, природу власти как социального явления. 2. Что дает начало власти? Систематизируйте источники власти. 3. Что позволяет существовать власти во времени и пространстве? Назовите ресурсы власти. 4. Каково соотношение понятий: власть политическая и власть государственная? 5. Охарактеризуйте сущностные черты государственной власти и признаки, отличающие ее от политической власти. 6. На каких принципах должна быть организована власть в демократическом правовом государстве?
9. Институт президента
• Конституционный статус главы государства в республиках с различной формой правления • Институт президента в России
В Российской Федерации государственную власть осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, суды РФ. Характеризуя каждый из указанных институтов власти, необходимо осмыслить их конституционно установленные: • статус (лат. status — положение), т.е. общественно-значимое место, роль в обществе, юридически оформленное и определяющее в установляющем правовом акте компетенцию, функции и полномочия данного института власти (должностного лица); • компетенцию (лат. competentia — принадлежность по праву, соразмерность) — круг вопросов, предметов ведения, которые данный институт власти (орган, должностное лицо) имеет право и способен решать, совокупность юридически установленных функций и полномочий; • функции (лат. functio — отправление, деятельность), т.е. виды наполненной конкретным содержанием деятельности, которые данный институт власти (орган, должностное лицо) призван осуществить в рамках своей компетенции (содержательная деятельность в процессе, во времени и пространстве); • полномочия (имею право и могу), т.е. совокупность прав и обязанностей, реализуемых в рамках установленной компетенции, при осуществлении заданных функций; мера Должного поведения, радиус возможных действий. Институт президента как форма государственной власти функционирует длительный исторический период — более 200 лет. Процесс избрания президента, его полномочия, взаимоотношения с законодательными органами, сроки президентства и другие черты — не идентичны в различных странах, зависят от политических традиций, соотношения сил между президентом и другими ветвями власти, между противоборствующими политическими и классовыми группировками, другими факторами. История президентства, взятая в мировом масштабе, отнюдь не свидетельствует о том, что это критерий демократичности. Много примеров, когда под сенью президентской формы правления скрывались откровенно диктаторские, тоталитарные режимы. И тем не менее, президентская форма власти, как правило, связывается с демократическими институтами государственного управления. Появление в нашем государстве этого института определяет рост повышенного интереса к данной форме государственного устройства. |
| Оглавление| |
- Акмеология
- Анатомия
- Аудит
- Банковское дело
- БЖД
- Бизнес
- Биология
- Бухгалтерский учет
- География
- Грамматика
- Делопроизводство
- Демография
- Естествознание
- Журналистика
- Иностранные языки
- Информатика
- История
- Коммуникация
- Конфликтология
- Криминалогия
- Культурология
- Лингвистика
- Литература
- Логика
- Маркетинг
- Медицина
- Менеджмент
- Метрология
- Педагогика
- Политология
- Право
- Промышленность
- Психология
- Реклама
- Религиоведение
- Социология
- Статистика
- Страхование
- Счетоводство
- Туризм
- Физика
- Филология
- Философия
- Финансы
- Химия
- Экология
- Экономика
- Эстетика
- Этика
Лучшие книги
Гражданский процесс: Вопросы и ответы
ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОЕ ИСКУССТВО от ДЖОТТО до РЕМБРАНДТА
Коммуникации стратегического маркетинга
Консультации по английской грамматике: В помощь учителю иностранного языка.
Международные экономические отношения