Название: Семейное право России - Пчелинцева Л.Н.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 964

С принятием Семейного кодекса эти проблемы были в основном решены, а кроме того, устранены пробелы, имевшие место в ранее действовавшем законодательстве. В разделе VII СК "Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных лиц и лиц без гражданства" предусмотрены основания и условия применения семейного законодательства Российской Федерации и норм иностранного семейного права к семейным отношениям с участием иностранных лиц и лиц без гражданства, а также к семейным отношениям только российских граждан, если эти отношения связаны с территорией иностранного государства.

В этой связи представляется необходимым уточнить, что под гражданством понимается устойчивая правовая связь лица с конкретным государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, а гражданин — это лицо, принадлежащее на правовой основе к определенному государству[706]. Иностранными гражданами, о которых идет речь в разделе VII СК, являются лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, принадлежность которых к гражданству другого государства подтверждается соответствующим документом (как правило, национальным паспортом). Статья 62 Конституции Российской Федерации допускает возможность приобретения гражданами Российской Федерации одновременно и гражданства иностранного государства (двойноегражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При таких обстоятельствах гражданин — обладатель двух гражданств формально обязан исполнять законодательство обоих государств, гражданство которых он имеет. Как гласит п. 2 ст. 62 Конституции Российской Федерации: "наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации".

Данное правило соответствует требованиям международной Конвенции 1930 г. о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве, согласно которым лицо с двойным гражданством может рассматриваться каждым из государств, гражданином которого он является, как его гражданин без каких-либо ограничений[707]. Возможность двойного гражданства предусмотрена и Законом РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948 "О гражданстве Российской Федерации " (с последующими изменениями и дополнениями)[708].

К лицам без гражданства относятся лица, не имеющие гражданства не только Российской Федерации, но и доказательств принадлежности к гражданству иных стран. Исходя из ст. 15 Всеобщей декларации прав человека, провозгласившей право каждого на гражданство, Российская Федерация стремится к устранению и предотвращению безгражданства проживающих на ее территории лиц. В соответствии со ст. 7 Закона о гражданстве РФ наше государство поощряет приобретение гражданства России лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства[709].

Отличительной чертой содержащихся в разделе VII СК коллизионных норм (то есть норм, указывающих, право какого государства подлежит применению к семейным отношениям с иностранным элементом, в частности, с участием иностранных граждан и лиц без гражданства) является разрешение в отличие от КоБС возможности применения к семейным отношениям иностранного права в зависимости от гражданства участника семейного отношения или от места его жительства (в Российской Федерации или за пределами Российской Федерации), что подчеркивает прогрессивные тенденции в развитии российского права. В то же время приоритет применения отечественного семейного законодательства к семейным отношениям на территории Российской Федерации по принципиальным вопросам в целом сохранен (форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации — п. 1 ст. 156 СК; порядок и основания расторжения брака на территории Российской Федерации — п. 1 ст. 160 СК; порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории Российской Федерации — п. 2 ст. 162 СК; порядок и условия усыновления ребенка — гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации — п. 1 ст. 165 СК). В ряде случаев закон оставляет выбор подлежащего применению законодательства на усмотрение сторон (п. 2 ст. 161 СК).

В СК не содержится специальной нормы о правовом статусе иностранных граждан и лиц без гражданства в России в брачно-семейных отношениях (как это было ранее в ст. 160 КоБС). Это объясняется тем, что их правовое положение определено Конституцией Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законами или международным договором РФ. Действие Конституции Российской Федерации и федерального законодательства распространяется не только на граждан Российской Федерации, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, за отдельными исключениями, специально оговоренными законом, то есть для них установлен национальный режим независимо от места постоянного проживания (в Российской федерации или за границей). В части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства до сих пор регламентируется Законом СССР от 24 июня 1981 г. "О правовом положении иностранных граждан в СССР"[710].

Таким образом, в соответствии с п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской федерации национальным режимом в семейных отношениях. Они обладают такой же правоспособностью и дееспособностью в семейных отношениях, как и граждане Российской Федерации (то есть могут вступать в брак, расторгать брак, иметь родительские права и обязанности и т. п.), за некоторыми исключениями. Так, п. 4 ст. 124 СК  (в ред. Федерального закона от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ) предусматривает дополнительные условия для усыновления детей — граждан Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Важной составной частью семейного законодательства Российской Федерации являются международные договоры Российской Федерации с другими государствами (например, договоры Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданскими, семейным и уголовным делам с Республикой Молдова, Азербайджанской Республикой, Литовской Республикой, Латвийской Республикой и др.). Особое место среди международных договоров Российской Федерации по вопросам регулирования семейных отношений занимает Конвенция стран — участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам[711].

С учетом некоторых различий в содержании коллизионных норм СК и перечисленных международных договоров Российской Федерации необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации и ст. 6 СК приоритет отдается нормам международного договора.