Название: Прогнозирование и планирование в условиях рынка - Морозова Т.Г.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 931

7. Что представляет собой планирование в государственных учреждениях?

8. Каков порядок распределения средств, получаемых от приватизации?

9. Рассмотрите планирование деятельности естественных монополий.

10.Kaк осуществляется планирование деятельности государственных монополий?

11. В чем состоят функции государственных представителей в органах управления акционерных обществ?

12.Рассмотрите доверительное управление государственными пакетами акций.

13.Какие существуют резервы увеличения доходов от государственной собственности за рубежом?

Глава 10. Планирование доходов и расходов государства

10.1. Разработка государственного финансового плана

Потребление материальных и трудовых ресурсов в процессе воспроизводства обусловливается движением денежных средств, образованием доходов и расходов субъектов хозяйствования. Их взаимодействие по поводу создания и использования фондов денежных средств приобретает форму финансовых отношений. Обращение денежных средств обеспечивает финансовая система страны, включающая государственные финансы, финансы предприятий, организаций, страхование, кредитование.

Государственные финансы как совокупность денежных средств необходимы для выполнения государством организаторско-хозяйственных функций. В структуре государственных финансов выделяются федеральные финансы, финансы субъектов РФ, местные финансы. Они включают бюджеты разных уровней управления, внебюджетныефонды, финансы госпредприятий, государственный кредит.

Наличие финансовых ресурсов для обеспечения различных потребностей образует государственные доходы, а их использование на те же цели — государственные расходы. Основная часть доходов и расходов государства в течение определенного времени отражается в его бюджете, который представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения функций государства и местного самоуправления.

Эффективность социально-экономического развития страны в огромной степени зависит от планирования государственных финансов.

Финансовое планирование охватывает все стадии создания, распределения, перераспределения и использования денежных доходов и накоплений. Оно включает определение объема денежных средств и их источников, выявление резервов роста доходов, экономии расходов, установление оптимальных пропорций между централизованными и децентрализованными фондами и других показателей.

Потребность в финансовых ресурсах определяется затратами на развитие производства, оборону, реализацию социально-культурных программ и обеспечение других общегосударственных нужд.

В качестве источника финансовых ресурсов выступает часть общественного продукта в форме денежных накоплений, амортизационных отчислений, доходов от внешнеэкономической деятельности, а также налоги, сборы, добровольные взносы, денежные сбережения населения.

Государственный бюджет является основным финансовым планом страны. В нем отражаются отношения в обществе, возникающие между собственниками и работающими по найму по вопросам налогообложения собственности, доходов и заработной платы, бюджетных расходов на социальные цели; между федеральными и местными органами; между промышленными и сельскохозяйственными районами в отношении распределения налогов и бюджетных дотаций, ориентиров государственной территориальной структурной политики; между отдельными отраслями и монополиями по поводу налогов и субсидий, льготных кредитов и государственных заказов, подрядов на строительство.

Бюджетная система Российской Федерации включает в себя федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, местные бюджеты.

Федеральные бюджеты и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов — в форме законов этих субъектов РФ, а местные бюджеты — в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Государственные внебюджетные фонды представляют собой фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Они предназначены для реализации прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану Здоровья и медицинскую помощь.

 Одновременно с бюджетом на очередной год разрабатывается финансовый план на три года, из которых: первый год — это год, на который составляется бюджет; следующие два года — плановый период, в течение которого ожидаются результаты заявленной экономической политики.

Сводный финансовый баланс государства разрабатывается на основе прогнозов развития и целевых программ. Он позволяет полнее учитывать все финансовые ресурсы, определяя их объем и направления использования. Между сводным финансовым балансом и федеральным бюджетом существует тесная связь. Сводный финансовый баланс отражает требования финансовой политики, а бюджет обеспечивает проведение ее в жизнь.

Бюджетная система основывается на следующих принципах:

Ø     единство бюджетной системы Российской Федерации;

Ø     разграничение доходов к расходов между уровнями бюджетной системы;

Ø     самостоятельность бюджетов;

Ø     полнота отражения доходов и расходов бюджетов;