Название: Прогнозирование и планирование в условиях рынка - Морозова Т.Г.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 931

 Ответьте на вопросы

1. Дайте классификацию прогнозов.

2. Дайте классификацию планов.

3. Назовите показатели прогнозов и планов.

4. Каковы принципы планирования?

5. Анализ как предпосылка прогнозирования и планирования.

6. Какие методы прогнозирования спроса существуют?

7. В чем сущность метода-экстраполяции?

8. Дайте характеристику методу экспертной оценки.

9. Опишите нормативный метод планирования.

10. В чем суть балансового метода планирования?

Глава 3. Организация прогнозирования и планирования

3.1. Порядок разработки и утверждения прогнозов и планов

Планирование как элемент управления в широком понимании всегда является функцией, реализуемой собственником, или осуществляется органом, наделенным правами планирования по его поручению. Собственник самостоятельно определяет сферы, формы и методы своего участия в планировании.

Согласно Конституции РФ регулирование в социально-экономической сфере осуществляет Правительство РФ. Для этого оно вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику, проводит бюджетную, кредитную, денежную, ценовую политику; прогнозирует социально-экономическое развитие, формирует федеральные целевыепрограммы и обеспечивает их реализацию с учетом выбранных приоритетов.

Нормативные акты о местном самоуправлении и местном хозяйстве предоставляют права муниципальным органам в регулировании хозяйственной и предпринимательской деятельности на подведомственной территории, в планировании экономического и социального развития.

В прошлые десятилетия в СССР ежегодно утверждался государственный план экономического и социального развития, охватывавший практически весь народно-хозяйственный комплекс. Экономической основой единой системы планирования являлась государственная (общенародная) собственность на основные средства производства. Планирование строилось в соответствии с принципом демократического централизма, функции планирования разграничивались по уровням ведомственной подчиненности отраслей, предприятий.

Переход к отношениям рыночного хозяйства с многообразием форм собственности — индивидуальной (частной), коллективной, государственной (соответственно федеральной, региональной, муниципальной) — создает множество самостоятельных субъектов прогнозирования и планирования.

В соответствии с законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» установлен порядок разработки концепций, прогнозов и программ социально-экономического развития на очередной год, среднесрочную и долгосрочную перспек-тиву, а также определен состав организаций, участвующих в разработке этих документов, среди них функциональные министерства и ведомства, федеральные и региональные органы исполнительной власти, научные учреждения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 4 разрабатываются:

прогноз социально-экономического развития РФ на 1999 г.;

Ø     проект федерального бюджета на 1999 г.;

Ø     прогноз (отдельные параметры) социально-экономического развития России до 2001 г.;

Ø     прогноз основных характеристик и структуры доходов и расходов федерального бюджета до 2001 г.

Организатором разработки прогноза социально-экономического развития РФ на 1999 г. и параметров прогноза до 2001 г. является Минэкономики РФ; проекта федерального бюджета на

1999 г. и прогноза основных характеристик доходов и расходов федерального бюджета до 2001 г. — Минфин РФ.

Минэкономики РФ и Миннауки РФ совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ поручено организовать разработку прогнозов, программ и концепции социально-экономического развития РФ на период до 2005 г.

Генеральным штабом по разработке экономической политики является Министерство экономики РФ[22]. В сфере прогнозирования и планирования Минэкономики РФ выполняет следующие функции:

Ø     организует и координирует подготовку комплексного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, регионов, отраслей, секторов экономики;

Ø     представляет предложения по вариантам сценарных условий, целям и приоритетам социально-экономического развития по Российской Федерации, по народнохозяйственным комплексам, отраслям экономики, регионам;

Ø     разрабатывает сводный финансовый баланс государства, обеспечивает экономическое обоснование отдельных статей доходов и расходов федерального бюджета, в том числе бюджетной заявки на финансирование поставок продукции для федеральных государственных нужд;

Ø     осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работ по формированию и реализации федеральных и межгосударственных целевых программ, формирует перечень программ, предусматриваемых к финансированию за счет федерального бюджета.

Минэкономики РФ представляет в Правительство РФ комплексные прогнозы социально-экономического развития, федеральные целевые программы, предложения по обоснованию государственной социально-экономической политики, развитию экономической реформы и другим вопросам.