Название: Прогнозирование и планирование в условиях рынка - Морозова Т.Г.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 931

*В соответствии с указом Президента РФ от 25 мая 1999 г. № 651 — Министерство по делам федерации и национальностей и Государственный комитет РФ по делам Севера.

 до 2001 г. Сценарные условия содержат целевые параметры, приоритеты социально-экономической политики, основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики, меры по финансовой и экономической стабилизации. Они разрабатываются Минэкономики РФ совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами исполнительной власти и с участием Центрального банка РФ. Министерства и ведомства, участвующие в подготовке сценарных условий, вносят свои предложения, которые учитываются Минэкономики в той или иной степени.

Исходным при разработке сценарных условий служат содержание и направленность идеологии реформирования экономики, которой придерживаются разработчики, прежде всего Минэкономики РФ, роль которого в прогнозировании и планировании является определяющей.

Показатели сценарных условий функционирования экономики разрабатываются на основе анализа тенденций социально-экономического развития, уточненных прогнозов на предыдущие годы, с учетом задач, поставленных в послании Президента РФ парламенту, программных документах государства.

Рассматриваются различные, но наиболее вероятные варианты, базирующиеся на единой концепции государственной политики и механизмах еереализации. Оцениваются острота воздействия неблагоприятных факторов, пути преодоления возникающих угроз, мероприятия по закреплению позитивных процессов в промышленности, сельском хозяйстве и других сферах экономики.

Выделяется основной (целевой) вариант. Он ориентируется на возможно полную реализацию целей и приоритетов. При этом предполагается оптимальное использование интенсивных факторов развития и исключаются непредсказуемые изменения внутриполитической ситуации, мировой экономической конъюнктуры.

Другие варианты учитывают воздействие факторов, которые могут замедлить выход на целевые ориентиры в установленные сроки. Устранение влияния этих факторов требует дополнительных затрат времени и ресурсов. Следствием этого становятся более низкие темпы экономического развития по сравнению с основным вариантом.

Сценарные условия функционирования экономики России в период до 2001 г.

Главными целями социально-экономического развития на перспективу до 2001 г. являются:

Ø     обеспечение устойчивого экономического роста и активизация инвестиционной деятельности;

Ø     рост реальных доходов и потребления населения при снижении дифференциации по уровню доходов;

Ø     формирование условий становления среднего класса общества;

Ø     рационализация бюджетной системы;

Ø     резкое сокращение затрат на обслуживание государственного долга.

Основной вариант социально-экономического развития предполагает выход на устойчивые положительные темпы прироста ВВП к 2001 г. в размере около 5%. По второму варианту темпы прироста на 1—2 пункта ниже из-за более сильного влияния негативных факторов: низкой собираемости налогов, неплатежей, мирового финансового кризиса и др.

Прогноз по первому варианту основывается на оценке экономической ситуации и задачах перехода к устойчивому росту. Наиболее существенными из них являются: возобновление инвестиций, сохранение низкого уровня инфляции, укрепление национальной валюты, преодоление последствий и снижение зависимости от кризисов на мировых фондовых рынках, проведение институциональных и структурных реформ.

Его реалистичность определяется также воздействием объективных факторов:

Ø     усиливающимся процессом интеграции финансового и промышленного капитала;

Ø     изменением потребительских предпочтений в пользу продукции отечественного производства;

Ø     инвестиционной направленностью сбережений населения под воздействием укрепления национальной валюты;

Ø     организационными и технологическими изменениями в реальном секторе экономики, определяющими его возможности по удовлетворению внутреннего и внешнего спроса.

Позитивные процессы закрепляются реализацией мер государственной политики, направленных на комплексное проведение экономических и социальных реформ, смягчение или устранение факторов, препятствующих развитию страны, нормализацию отношений между различными социальными и экономическими группами.

В общем объеме промышленного производства продолжится рост доли продукции обрабатывающих отраслей, что будет определяться увеличением инвестиций и расширением выпуска продовольственных товаров.

Будет развиваться процесс сглаживания структурных диспропорций между экспорториентированными отраслями и высоко технологичными секторами потенциального импортозамещения. Приоритетное значение приобретают технологическое обновление производства, энергосберегающие и экологосберегающие технологии.

Рост выпуска промышленной продукции прогнозируется за счет расширения внутреннего спроса, дальнейшей реформы предприятий и совершенствования системы контроля за ценообразованием на продукцию естественных монополий. При этом несколько повысится удельный вес малых и средних предприятий. Начнется процесс улучшения конъюнктуры товарных рынков, связанный с тенденцией сокращения запасов готовой продукции на складах предприятий-изготовителей, перспективами увеличения потребительского спроса и возможностями нормализации ситуации с оборотными средствами и своевременностью расчетов с поставщиками и бюджетом.