Название: Прогнозирование и планирование в условиях рынка - Морозова Т.Г.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 930


Варианты демографических прогнозов отражают возможное влияние экономических, социальных, экологических, внешнеэкономических, внешнеполитических, внутриполитических и других факторов на демографическую ситуацию в стране. Выделяют следующие основные варианты демографических прогнозов: минимальный, максимальный, средний, наиболее вероятный. Их совокупность отражает возможные основные тенденции демографического развития. Особую практическую значимость имеют максимальный и минимальный варианты, которые определяют границы демографического развития. Наиболее вероятный прогноз является основным ориентиром для обоснования управленческих решений на федеральном и региональном уровнях.

В современных условиях развития рыночных отношений, реализации принципов федерализма, становления местного самоуправления возрастает роль региональных демографических прогнозов. Состав демографических факторов, характер их влияния относительно каждого региона своеобразны. Для одних регионов огромное значение имеет миграционный фактор, для других — природно-климатический, для третьих — последствие военных событий прошлых лет, для четвертых — национальные особенности и др. Региональные демографические прогнозы разрабатываются на уровне крупных, средних и малых регионов. Последовательность разработки прогнозов относительно каждого из трех уровней может быть взаимообразной, т. е. прогноз может разрабатываться сначала на уровне крупного региона, например автономной республики, крупного экономического района, затем на уровне среднего — края, области изатем на уровне малых регионов — городов, районов. При такой последовательности прогнозные показатели верхнего уровня детализируются на последующих нижних уровнях. Допустима и обратная последовательность, при которой показатели верхних уровней разрабатываются на основе показателей нижних уровней.

 Соответствие между численностью населения регионов в трудоспособном возрасте и размерами прогнозируемой потребности в рабочей силе обеспечивается посредством итеративных процедур с прогнозными моделями численности и занятости населения, в результате которых информация уточняется и сближается на основе анализа динамики численности населения и потребности в трудовых ресурсах.

Начиная с 1992 г. в стране происходит ежегодное сокращение численности население. За 1992—1997 гг. она сократилась на 1,2 млн чел.[23] и составила на 1 января 1998 г. 147,1 млн чел., т. е. имеет место суженное воспроизводство населения. Возникновение отрицательного естественного прироста произошло в результате снижения рождаемости, высокого уровня смертности и деформированной возрастной структуры населения. Тенденция снижения рождаемости стала проявляться с конца 1950-х годов. За период (1959—1996 гг.) коэффициент суммарной рождаемости населения в России сократился с 2,63 до 1,28, т. е. более чем в 2 раза[24], в том числе городского населения — с 2,7 до 1,16, сельского — с 3,38 до 1,68. Особенно интенсивно уменьшение этого показателя происходило в 1990-е годы. За период 1990—1996 гг. величина его уменьшилась с 1,89 до 1,28, т. е. почти в 1,5 раза, и достигла уровня, недостаточного для простого замещения поколений.

Для России характерен высокий уровень смертности, значительно превышающий уровень многих промышленных стран. Неблагоприятные тенденции динамики смертности возникли в 1960-е годы. Повышается уровень смертности людей активного трудового, среднего, молодого, детского возрастов. Так, смертность мужчин и женщин в возрасте до 40 лет в России в среднем 2—3 раза выше, чем в западных странах. Значительно выше в России уровень младенческой смертности. Средний возраст смертности населения от различных заболеваний в России на 4—5 лет ниже, чем на Западе.

Ожидаемая продолжительность жизни в России — одна из самых низких среди промышленно развитых стран. Наименьшего значения этот показатель достиг в 1994 г.: 57,4 года — для мужчин, 71 год — для женщин, в среднем — 64,1 года. В последующие годы происходил некоторый рост.

В результате неблагоприятных тенденций рождаемости, смертности деформируется структура населения: снижается доля лиц молодого, среднего, детского, трудоспособного возрастов, происходит старение населения, снижение его воспроизводственного, трудового потенциалов.

Таким образом, динамика составляющих естественного прироста не позволяет прогнозировать его изменение с отрицательного знака на положительный, превращение суженного воспроизводства населения в простое и затем в расширенное в ближайшие 10—15 лет.

Увеличение численности населения может происходить за счет миграционного прироста, который образуется как разность между размерами иммиграции и эмиграции. Длительное время для России характерным являлось превышение масштабов эмиграции относительно иммиграции, т. е. миграционный прирост населения равнялся отрицательной величине. Соотношение этих двух миграционных процессов изменилось на противоположное во второй половине 1970-х годов.: количество въезжающих в страну стало превышать количество выезжающих из нее. В течение всего последующего периода масштабы превышения иммиграции относительно эмиграции увеличивались. Но особенно интенсивно иммиграционный процесс стал развиваться после распада СССР. Так, если в 1986—1990 гг. приток мигрантов составил немногим более 1 млн чел., то в 1991—1995 гг. он почти удвоился, хотя это удвоение произошло в большей степени в результате сокращения масштабов эмиграции и в меньшей за счет увеличения потока иммигрантов.

Миграционный источник используется для пополнения численности населения во всех промышленно развитых странах, и в особенности в тех, где размеры естественного прироста относительно невелики. Так, в странах Европейского союза миграционный прирост значительно превышает размеры естественного прироста, несмотря на то, что естественный прирост там равен положительной величине. В США среднегодовой миграционный прирост во второй половин 1980-х годов достиг 670 тыс. чел., в России за этот период он составил 232 тыс. чел.[25], т. е. почти в 3 раза меньше.

Уже сейчас миграционный прирост в определенной степени компенсирует отрицательный естественный прирост в России, хотя и не в полном объеме. По расчетам специалистов, миграционный прирост в России в современных условиях должен быть равен не менее 500 тыс. чел. в год, чтобы убыль населения прекратилась, а численность его к середине XXI в. превысила уровень 1990 г. и стала постепенно увеличиваться. Но возможности миграционного притока населения в России в ближайшие 10 лет ограничены. Поэтому по прогнозным расчетам, выполненным Госкомстатом России и ООН, население России к 2001 г. сократится примерно до 144 млн чел.

Для России сокращение численности населения — процесс нежелательный, так как существует явное несоответствие между численностью населения и масштабами ее территории, освоенностью, заселенностью этой территории, потребностью страны в трудовых ресурсах для полного использования имеющихся природных ресурсов. Кроме того, население неравномерно рассредоточено по территории страны: 20% сосредоточено в Центральном экономическом районе, площадь которого составляет 3% территории страны. Азиатская же часть составляет 75% территории России, а доля населения ее — 22% общей численности при плотности 2,5 чел. на 1 км2. Возможности переселения из центральных районов в восточные крайне ограниченны, как показала практика прошлых лет. Собственный же воспроизводственный (демографический) потенциал восточных районов недостаточен для освоения имеющихся там природных ресурсов.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5