Название: Прогнозирование и моделирование в социальной работе - Сафронова В.М.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 942

С т р у к т у р а  социальной адаптации:

информационное обеспечение;

обеспечение жильем;

трудоустройство;

социальное и медицинское обеспечение в объемах, предусмотренных для граждан Конституцией России;

социально-психологическая реабилитация лиц, подвергшихся насилию в ходе военных действий и в иных случаях.

Модель самообустройства и социальной адаптации переселенцев. В последние годы миграционные процессы в России переросли в сложнейшую государственную проблему. За последние пять лет более чем на треть вырос поток мигрантов в Россию, и за этот же период прирост российского населения за счет этой его категории увеличился в 5,6 раза. Динамика притока мигрантов подтверждает устойчивую тенденцию возрастания их количества. Из общего потока мигрантов можно выделить различные группы, которые требуют дифференцированного подхода к решению их проблем.

Существующая практика Федеральной миграционной службы России, занимающейся одной категорией мигрантов, в основном сводится к тому, чтобы оказать помощь в обустройстве социально незащищенных переселенцев, а наиболее активная, работоспособная и инициативная часть переселенцев, составляющая преимущественное большинство, фактически лишена поддержки государства.

Сегодня миграция является не только результатом социальных, экономическихи политических противоречий на территории бывших союзных республик — новых суверенных государств, но и отражением внутренних противоречий России.

Так, в 1995 году число переселенцев из регионов Севера практически сравнялось с количеством прибывающих соотечественников из ближнего зарубежья. В ближайшие годы из-за начинающейся реформы в российской армии ожидается резкое увеличение демобилизованных военнослужащих, которые зачастую не обеспечены постоянным жильем, правовой и социальной защитой и которые также причисляются к категории переселенцев.

Одна из возникших проблем — необходимость выделить значительные средства для приема и временного обустройства все увеличивающегося количества вынужденных мигрантов. Другая важная проблема — несовпадение интересов государства, отдельных регионов, их населения и интересов вынужденных мигрантов, стремящихся к обустройству на наиболее привлекательных, с их точки зрения, территориях. Иными словами, назрела необходимость комплексного подхода к решению проблем приема, расселения и адаптации переселенцев на территории РФ, чтобы учитывать не только желание переселенцев обосноваться в том или ином регионе, но и потребность в них принимающей территории. В этой связи потребовалось создание информационно-аналитической базы по наличию свободных мест, возможности обеспечения жильем, возможности приема и расселения переселенцев по всем регионам России.

Тщательно скоординированная, направленная и организованная миграция будет способствовать улучшению демографического положения в регионах, возрождению малых городов России через развитие новых отраслей производства, реконструкцию и восстановление предприятий. Однако для воплощения этих планов в жизнь необходимы серьезная правовая база и условия, дающие возможность мигрантам вести активную экономическую деятельность и самообеспечить себя в обустройстве на новом месте.

Опыт переселенцев показывает, что наиболее успешно и эффективно обустраиваются не отдельные переселенцы, а организации переселенцев, объединенных общностью интересов. Причем не так важно, была ли создана эта организация на месте прежнего проживания или сформировалась уже на новой территории, главное, что инициативные, трудоспособные люди, квалифицированные специалисты готовы самостоятельно зарабатывать себе на жизнь, налаживать и поддерживать деловые отношения с местной администрацией, обеспечивать себя и местное население фронтом работы и новыми рабочими местами. Их инициатива безусловно должна поддерживаться и всячески поощряться федеральными и региональными органами власти.

Не менее важной в этой связи представляется координация усилий неправительственных российских организаций, действующих как на Федеральном, так и на региональном уровне и объединяющих различного рода переселенческие ассоциации, организации, предприятия, общественные структуры и деловые круги, защищающие интересы вынужденных переселенцев.

Весьма полезен положительный опыт активно действующих переселенческих организаций, обобщив который можно попытаться воспроизвести схему механизма адаптации переселенцев на новых территориях. Конечно же, в каждом отдельном случае у каждой организации был индивидуальный подход к решению этой проблемы, но, тем не менее, выявляется примерно та же схема действий, которую обобщенно можно представить в виде модели самообустройства и социальной адаптации переселенцев.

Первый этап — организационная работа на прежней территории, концентрация творческого и производственного потенциала переселенцев, определение их потребностей и сопоставление их желаний и притязаний с возможностями выбранной для переселения территории.