Название: Предпринимательское право - Афонин В.С.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 805

— рост производственного потенциала;

— рост прибыли для новых владельцев и других акционеров;

— рост прибыли, ускорение роста и более эффективное сдерживание расходов.

В некоторых случаях приватизация приводит к ликвидации нежизнеспособных фирм, которые раньше существовали благодаря правительственным субсидиям и покровительству. Банкротства, закрытие и ликвидация предприятий отнюдь не свидетельствует о неправомерности приватизации. Закрытие убыточных фирм как государственных, так и частных может высвободить активы для продуктивного использования, снять бремя с экономики и обеспечить возможности для более плодотворных капиталовложений и создания новых рабочих мест.

Приватизация в России сложнее и шире по масштабам, чем в любой стране мира. Здесь существуют десятки тысяч крупных предприятий. Даже в период своего расцвета государственный сектор промышленно развитых стран и стран со смешанной экономикой был невелик по сравнению с его долей в России. Государственные предприятия в России — не «сектор» как таковой. Долгое время они составляли сущность всей экономики страны. Приватизация в России рассматривается как самый эффективный способ более продуктивного использования недостаточно задействованных и простаивающих мощностей.

Ее главныецели определены Государственной программой приватизации1. Самыми важными ее особенностями являются следующие:

— формирование широкого слоя частных собственников как экономической основы рыночных отношений;

— вовлечение в процесс приватизации максимально широких слоев населения путем продажи приватизируемого государственного и муниципального имущества за приватизационные чеки на специализированных чековых аукционах до 1 июля 1994 года и за деньги на аукционах после 1 июля 1994 года;

— завершение приватизации большинства объектов «малой приватизации» и ускорение развития на этой основе сферы торговли и услуг;

— завершение в основном приватизации крупных и средних предприятий промышленности и строительства, повышение активности деятельности предприятий и национальной экономики в целом на основе проведения структурной перестройки экономики, развертывания послеприватизационной поддержки предприятий, создания конкурентной среды и развития фондового рынка;

— привлечение инвестиций в производство, в том числе иностранных;

— содействие в реализации мероприятий по защите населения, в том числе защите прав частных собственников (акционеров).

Юридическая основа приватизации в России была заложена 3 июля 1991 года принятием закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»2, широко известного как закон «О приватизации», в который были внесены изменения и дополнения 5 июля 1992 года3. 21 июля 1997 г. принят новый закон РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации»4. Эти законы, преследующие цель создания эффективной рыночной экономики, устанавливают организационные и юридические рамки приватизации государственных и муниципальных предприятий.

Цели, задачи, процедуры и ограничения приватизации излагаются в «Программе завершения приватизации государственных и муниципальных предприятий». Она была подготовлена положениями программы в декабре 1991 г., Государственной программы 1992 г.

Важнейшими документами являются Временные положения, являющиеся приложением к Указу Президента России от 29 января 1992 г. № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий»1:

— Временное положение о порядке подачи, оформления и принятия к рассмотрению заявки на приватизацию государственного, муниципального предприятия Российской Федерации;

— Временные методические указания по оценке стоимости объектов приватизации;

— Временное положение о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества;

— Временное положение о приватизации государственных и муниципальных предприятий на аукционе;

— Временное положение о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации по конкурсу;

— Временное положение о порядке использования в 1992 г. при приватизации средств фондов экономического стимулирования и прибыли государственных и муниципальных предприятий;

— Временное положение о работе комиссий по приватизации. Следующим важным документом, регламентирующим вопросы приватизации является Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 г. «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества»2 и утвержденные этим Указом Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, Типовой Устав акционерного общества открытого типа с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1992 г.3

Приватизация земельного и жилищных фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируется иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе России.

2. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПРИВАТИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ