Название: Правоохранительные органы - Гуценко К.Ф.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1347

Допускаются и иные варианты решения некоторых деталей процедур наделения полномочиями мировых судей. В частности, в Иркутской области кандидатов в мировые судьи Законодательному Собранию представляет губернатор, в Нижегородской области — Администрация области после согласования "с представительными органами местного самоуправления городов и районов области", в Татарстане в Государственный совет Республики должен обращаться с представлением Председатель Верховного суда, а в Томской области назначение производит областная Государственная дума по представлению начальника областного управления Судебного департамента при Верховном Суде РФ, которое должно быть согласовано с председателем областного суда и председателем "соответствующего районного суда".

Для большинства федеральных судей срок их полномочий не ограничен какими-то пределами. Однако данное правило не является абсолютным. Из него сделаны исключения:

— судьи Конституционного Суда могут пребывать в должности не более 15 лет (назначение на второй срок не допускается — ст. 12

Закона о Конституционном Суде), а судьи того же суда, получившие свои полномочия до вступления Конституции РФ 1993 г. в силу, будут исполнять обязанности, пока не достигнут 65-летнего возраста. Последнее предусмотрено в п.4 разд. V Закона о Конституционном Суде. "Судьи Конституционного Суда Российской Федерации,— говорится в нем,—• избранные до вступления в силу Конституции Российской Федерации, согласно п. 5 разд. II Конституции Российской Федерации, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны";

— судьи военных судов всех уровней могут занимать свои должности до тех пор, пока находятся на действительной военной службе, которая для них может продолжаться, максимум, до достижения ими возраста 65 лет (ч. 3 ст. 26 Закона о военных судах);

— районные судьи и судьи гарнизонных военных судов, назначенные впервые, могут оставаться в должности не более трех лет, а потом, если они зарекомендуют себя должным образом, их назначают бессрочно.

Вопрос о сроках полномочий мировых судей решен иначе. По Закону о мировых судьях (ст. 7) при первом назначении (избрании) срок их полномочий не должен превышать пяти лет. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность. При повторном и последующих назначениях (избраниях) срок полномочий не может быть менее пяти лет. Руководствуясь этой установкой, законодательные органы субъектов Федерации предусмотрели в соответствующих законах, что при первом избрании (назначении) мировой судья может занимать свою должность в течение трех лет, а при повторном и последующих — как правило, пяти. Но есть и изъятия, например, Закон "О мировых судьях в Томской области" от 24 февраля 2000 г. (ст. 8) предписывает семилетний срок полномочий при повторном и последующих назначениях мировых судей.

Досрочное прекращение полномочий судей всех судов допускается лишь при наличии специально оговоренных в законе условий и с соблюдением установленного им порядка (об этом см. в следующем параграфе данной главы учебника).

§ 3. Гарантии независимости судей

1. Среди гарантий независимости судей, обозначенных в ст. 9 Закона о статусе судей (см. § 7 гл. IV учебника), на первый план вынесена предусмотренная законом процедура осуществления с уд опроизводства. Такая процедура регламентируется законодательством, которое принято именовать процессуальным. К нему, как отмечено выше (см. § 2 гл. III учебника), относятся в первую очередь Закон о Конституционном Суде, ГПК, АПК, УПК и КоАП. В этих довольно крупных по объему и многоплановых по содержанию актах тщательно излагается все то, что должно совершаться при производстве по рассматриваемым судами делам. Среди предписаний такого рода немало тех, которые прямо или косвенно нацелены на обеспечение независимости судей и помогающих им представителей народа (народных, присяжных и арбитражных заседателей).

Глубокое и подробное изучение процессуальных правил, способствующих независимости судей и заседателей, — предмет других юридических дисциплин. В рамках курса "Правоохранительные органы" достаточно знать лишь некоторые из них.

Например, процессуальное законодательство устанавливает, что в совещательной комнате, где обсуждается и принимается судебное решение (по гражданскому или уголовному делу), не может находиться никто, кроме судей, уполномоченных рассматривать данное дело. Все, что происходит в этой комнате, должно держаться в тайне. Это необходимо для того, чтобы судьи имели возможность свободно, не опасаясь огласки, обсуждать все возникшие вопросы и высказывать свои суждения по поводу решения, которое, как они считают, должно быть принято. Разглашение тайны совещательной комнаты является безусловным основанием для признания вынесенного решения недействительным и его отмены. По этому же законодательству вышестоящий суд в отношениях с нижестоящим поставлен в определенные рамки. Скажем, областной суд не вправе давать районному СУДУ указание о том, какую меру наказания он должен избрать тому или иному подсудимому, какому свидетелю по конкретному делу верить, а какому — не верить и т.д.

2. Правила приостановления или прекращения полномочий судьи ограждают его от произвольных решений должностных лиц либо органов, обнаруживающих намерение избавиться от "неудобного" либо "несговорчивого" судьи.

Приостановление полномочий — это временное отстранение судьи от исполнения им своих обязанностей. Законодательство дает четкий и исчерпывающий перечень случаев, когда такое отстранение возможно. Оно допустимо, если:

— решением суда, вступившим в законную силу, судья признан безвестно отсутствующим;

— квалификационная коллегия судей дала согласие на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение его под стражу;

— судья участвует в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации;