Название: Право социального обеспечения России - Захаров Л.М.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 950


3.      Выплата пенсии, не полученной пенсионером своевременно.

Правила выплаты пенсии, не полученной пенсионером своевременно, различаются в зависимости от причин, по которым она не была выплачена.

Общее правило таково: суммы назначенной пенсии выплачиваются за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за пенсией. Трехлетний срок соответствует общему сроку исковой давности, принятому в гражданском законодательстве (см. ст. 195 ГК РФ).

Это правило применяется во всех случаях, кроме невыплаты сумм пенсии по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию. Подчеркнем: в данном случае речь идет о выплате за прошлое время сумм назначенной пенсии.

Иначе решается вопрос о выплате сумм пенсии, не полученной пенсионером своевременно по вине органов, назначающих или выплачивающих пенсию. В этом случае суммы пенсии выплачиваются за все прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Так, выплачиваются за прошлое время суммы не только назначенной пенсии, но и пенсии, которая не была своевременно назначена по вине органов социальной защиты населения. За все прошлое время выплачиваются суммы пенсии, недоплаченные, например,в результате счетной ошибки, допущенной при расчете суммы среднемесячного заработка, размера пенсии, надбавок к ней, и незаконного отказа в пенсии, в том числе вследствие ошибочного разъяснения или указания вышестоящего органа социальной защиты населения, вплоть до Минтруда.

4.      Приостановление выплаты пенсии за время лишения свободы по приговору суда.

Данный случай указан в пенсионных законах. Однако Конституционный Суд РФ признал содержащийся в Законе 1990 г. запрет на выплату трудовых пенсий противоречащим Конституции РФ и утратившим силу с момента постановления Суда — 16 октября 1995 г.

Аналогичная норма в Законе 1993 г. не признана неконституционной, соответствующие изменения не внесены ни в Закон 1990 г., ни в Закон 1993 г. Данный пример — весьма наглядная иллюстрация правового нигилизма в стране, объявившей себя правовым государством (см. ст. 1 Конституции РФ).

5. Выплата пенсии гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации.

Это правило введено с 1 июля 1993 г. Ранее гражданам, выезжающим за границу, пенсия за период нахождения за границей не выплачивалась. Теперь пенсия выезжающим за границу гражданам выплачивается за 6 месяцев перед отъездом в российских рублях, а затем может переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком РФ.

Как уже отмечалось, отдельным категориям граждан выплачивается не пенсия, а пожизненное денежное содержание, доплаты к государственным пенсиям. Уровень такого содержания и подобных доплат в несколько раз выше максимального размера обычной государственной пенсии. Действующее законодательство не регулирует многие вопросы, связанные с этими выплатами. В частности, не определен порядок их выплаты при проживании пенсионера в стационарном учреждении социального обслуживания, выплаты недополученной суммы в связи со смертью.

Все затронутые вопросы следовало бы разрешать по аналогии с соответствующими пенсионными правилами. Однако для этого необходимо решение органов, установивших эти выплаты. Пока такие решения отсутствуют. Это, безусловно, явный пробел в законодательстве.

 

§ 2. Выплата пенсий работающим пенсионерам

 

По общему правилу, работающим пенсионерам любая пенсия выплачивается в полной сумме. Исключение составляет досрочная пенсия по старости (см. § 6 гл. 9), назначаемая безработным гражданам, и некоторые пенсии за выслугу лет. Таким образом, пенсионер вправе заниматься любой деятельностью, получать какие угодно доходы; ничто не может повлиять неблагоприятно на его пенсию.

В прошлом были иные правила выплаты пенсии работающим пенсионерам. Часто пенсия таким пенсионерам выплачивалась с учетом их заработка. Из «старых» правил сохранилось лишь одно: работающим пенсионерам пенсия выплачивается без надбавки на иждивенцев.

Почему же в российском пенсионном законе упразднены все ограничения, касающиеся выплаты пенсий работающим пенсионерам, кроме указанных выше?

Главное состоит в том, что восторжествовала иная, чем прежде, идеологическая оценка сущности обязательного пенсионного страхования и, в частности, пенсии по старости. Длительное время пенсия по старости рассматривалась как денежное обеспечение за счет государства в заключительный возрастной период жизни человека, как проявление заботы социалистического государства о старом человеке, нуждающемся в его помощи. Теперь трудовая пенсия по старости не без оснований признается заработанной, заслуженной многолетним трудом выплатой, осуществляемой за счет особого фонда, отделенного от государственного бюджета.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5