Название: Право социального обеспечения России - Захаров Л.М.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 951

Студенты государственных, муниципальных высших учебных заведений, обучающиеся по очной форме обучения и получающие образование за счет средств соответствующего бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере установленного федеральным законом двукратного минимального размера оплаты труда. Студентам-инвалидам I и II групп, сиротам, а также детям, оставшимся без попечения родителей, — размер стипендии увеличивается на 50 % (ст. 16 Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»). Стипендия назначается в обязательном порядке всем инвалидам из числа студентов государственных и муниципальных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования при условии успешной сдачи всех экзаменов в период экзаменационной сессии[246]. Это относится и к специальным учреждениям профессионального образования, находящимся в ведении органов социальной защиты населения, в которых инвалиды получают соответствующие профессии с учетом состояния их здоровья. В период обучения в таких учреждениях они находятся на полном государственном обеспечении.

В настоящее время в Российской Федерации профессиональную подготовку инвалидов осуществляют 42 учебных заведения.

Профессиональное обучение в специальных профессиональных образовательных учреждениях для инвалидов позволяет осуществлять подготовку по приоритетным профессиям, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынкахтруда. Перечень таких профессий утвержден постановлением Минтруда РФ от 8 сентября 1993 г. №150[247]. К числу этих профессий отнесены, например, такие, как налоговый инспектор, медицинская сестра по массажу, оператор заправочных станций, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, операционист банка, программист, учитель, юрист и др.

Однако, как отмечается в Федеральной целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2000—2005 годы», до настоящего времени в них не созданы необходимые условия для подготовки конкурентоспособных специалистов на рынке труда.

Гарантированность профессиональной подготовки и обучения инвалидов неразрывно связана с обеспечением их занятости. Закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» среди мер, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда, предусматривает: 1) осуществление льготной финансово-кредитной политики в отношении специализированных организаций, применяющих труд инвалидов, и организаций общественных объединений инвалидов; 2) установление для организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества рабочих мест для инвалидов; 3) резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; 4) стимулирование создания организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов; 5) создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов; 6) создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов; 7) организацию обучения инвалидов новым профессиям.

Закон устанавливает для организаций всех форм собственности с числом работающих более 30 человек квоту для приема на работу инвалидов не менее 3 % к среднесписочной численности работников (общественные объединения инвалидов и находящиеся в их собственности организации освобождены от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов). Субъект Федерации вправе устанавливать более высокую квоту для приема на работу инвалидов.

В случае невыполнения или невозможности выполнения квоты работодатели вносят обязательную плату в установленном размере за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты в Фонд занятости населения РФ. Эти средства расходуются целевым назначением на создание рабочих мест для инвалидов.

Квотирование рабочих мест производится на основании договоров, которые заключаются органами исполнительной власти с организациями. В договорах должны содержаться в числе прочих следующие обязательные сведения: наименование рабочего места; категория граждан, для которой созданы рабочие места; санитарно-гигиенические требования и рекомендации медико-социальной экспертизы по условиям и режимам труда; источник финансирования (или налоговые льготы и платежи), а также санкции по отношению к стороне, не выполнившей условия договора[248].

Законом от 12 ноября 1997 г. «О квотировании рабочих мест в городе Москве» предусматривается обязательное квотирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду, молодежи в возрасте до 18 лет, для всех расположенных на территории г. Москвы организаций с числом работающих свыше 15 человек. Размер квот устанавливается с учетом среднесписочной численности работников, но не может превышать 4 % от этой численности. Квота устанавливается на срок не менее одного года. Работодатели информируются не менее чем за три месяца до начала установления квот. В случае невозможности выделения или создания на своем производстве рабочих мест для использования труда инвалидов или других категорий граждан в счет установленной квоты работодатели обязаны произвести перечисление на специальный счет фонда занятости Москвы обязательную плату за каждого нетрудоустроенного в рамках установленных квот гражданина в размере 12-кратного среднего уровня заработной платы, сложившейся в городе на момент введения квотирования. Работодатели имеют право в счет квоты арендовать рабочие места на других предприятиях.

Федеральная целевая программа содействия занятости населения РФ на 1998—2000 годы относит инвалидов к наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан. При этом указывается, что количество работающих инвалидов по отношению к общей их численности не превышает 10 %. Особенно тяжелое положение складывается с занятостью инвалидов I и II групп, среди которых удельный вес работающих составляет менее 8 %.