Название: Право социального обеспечения России - Захаров Л.М.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 951

Указом Президента РФ от 16 августа 1995 г. «О некоторых социальных гарантиях лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих», по существу, введена особая система пенсионного обеспечения указанных категорий государственных служащих. В этот Указ были внесены существенные изменения и дополнения Указом Президента РФ от 15 июня 1999г.

Легитимность двух названных указов весьма сомнительна, поскольку в соответствии со ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Указы от 16 августа 1995 г. и 15 июня 1999 г. закрепляют существенные привилегии в пенсионном обеспечении по сравнению с общими нормами, закрепленными Законом 1990 г. Фактическим основанием для таких привилегий признается должностное положение, что также противоречит Конституции РФ, в которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения (ст. 19).

Указом Президента РФ от 27 декабря 1999 г. для Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы — участников Великой Отечественной войны введено с 1 января2000 г. дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение в сумме, равной 10-кратному минимальному размеру пенсии по старости.

Указом Президента РФ от 7 февраля 2000 г. «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей» введено ежемесячное денежное содержание каждому члену семьи в случае смерти (гибели) судьи Конституционного Суда РФ или смерти (гибели) пребывающего в отставке судьи Конституционного Суда РФ в сумме, равной четырехкратному минимальному размеру пенсии по старости, установленному федеральным законом на день смерти (гибели) судьи Конституционного Суда РФ. Круг членов семьи, имеющих право на данное содержание, определяется по правилам Закона 1990 г.

Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. «О размере пособия по временной нетрудоспособности» введено ограничение размера данного вида пособия суммой, равной 85-кратному минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом. Данный Указ противоречит такому кодификационному закону, как КЗоТ, ст. 239 которого предусматривает, что пособие по временной нетрудоспособности выдается в размере от 60 до 100% заработка в зависимости от продолжительности непрерывного трудового стажа. Ограничение размера пособия каким-либо максимальным пределом при этом не предусмотрено.

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий» предусмотрено, что максимальное отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемясячной заработной плате в стране равно 0,7. Указами Президента РФ от 15 апреля и 10 июля 2000 г. оно повышено с 1 мая 2000 г. до 0,8, а с 1 августа 2000 г. до 0,95.

Указами Президента РФ периодически повышается также размер компенсационных выплат пенсионерам.

Следующий уровень иных нормативных правовых актов — постановления Правительства РФ. Это, пожалуй, самая обширная группа источников права социального обеспечения.

Постановлениями Правительства устанавливается, как правило, правовой механизм реализации закрепленных в законах прав граждан в сфере социального обеспечения. Так, порядок назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотренный Федеральным законом от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», регулируется соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. (с последующими изменениями и дополнениями). Порядок назначения и выплаты пенсий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям регулируется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. с последующими изменениями и дополнениями.

Правительством РФ утверждены многочисленные списки, перечни видов работ, профессий и должностей, с учетом которых назначаются пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, пенсии за выслугу лет.

Ежеквартально постановлениями Правительства РФ утверждается среднемесячная заработная плата в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий.

Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 1999 г. утвержден Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка. Данный акт определяет состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, виды дохода, учитываемые при исчислении среднедушевого дохода.

Правительство определило также порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи.

В соответствии с Федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» утвержден Перечень поствакциональных осложнений, вызванных профилактическими прививками, включенными в национальный календарь профилактических прививок, и профилактическими прививками по эпидемическим показаниям, дающих право гражданам на получение государственных единовременных пособий (Постановление Правительства РФ от 2 августа 1999 г.).