Название: Право социального обеспечения России - Захаров Л.М.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 951

Военная служба и другая приравненная к ней служба включается в общий трудовой стаж наравне с работой. К военной относится служба в составе всех вооруженных сил Российской Федерации, СССР, различных воинских формирований, родах войск и т.д. (в том числе в объединенных силах СНГ). К приравненной к военной относится служба в органах внутренних дел, органах внешней разведки, органах контрразведки, органах государственной безопасности (независимо от их наименований ныне и в прошлом), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войны. В частности, не имеет значения занимаемая должность, воинское звание, место прохождения службы, ее характер и т. д. О льготном порядке исчисления периода военной службы см. § 1 гл. 7.

Иные периоды, включаемые в общий трудовой стаж, подразделяются на две категории: те, которые указаны в Законе 1990 г., и те, которые указаны в других нормативных правовых актах.

Законом 1990 г. предусмотрено включение в общий трудовой стаж следующих периодов деятельности граждан, которую законодатель признает общественно полезной. К ним относятся:

1) Уход за инвалидомI группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, престарелым, если он нуждается в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения. Кем и где осуществляется такой уход, не имеет значения. В данном случае имеется в виду безвозмездный уход, т. е. не тот уход, который оплачивается в соответствии с трудовым договором.

2) Уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. Этот период, его продолжительность определены с учетом тех правил, которые действуют для работающих женщин. Ведь они фактически в данный период могут не работать (при этом за время ухода за каждым ребенком в возрасте до трех лет за ними сохраняется место работы). Что касается срока в 9 лет, то он определен в расчете на оптимальное число детей в семье (2-3 ребенка). К сожалению, ныне число детей в семьях меньше, оно не обеспечивает даже простого воспроизводства населения.

Авторы проекта пенсионной реформы настойчиво добиваются исключения этих периодов из общего трудового стажа. И они в этом преуспели: из страхового стажа их уже исключили[130], хотя в условиях сложившейся негативной демографической ситуации и нерешенной проблемы занятости населения, которая обостряется, это вряд ли верно.

Остальные названные в Законе 1990 г. периоды, которые подлежат зачету в общий трудовой стаж, при всем желании нельзя отнести к общественно полезной деятельности. Их шесть. Первый — временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, и инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания. Период временной нетрудоспособности, наступившей во время работы, т. е. когда работник состоял в трудовых отношениях, не отмечается в трудовой книжке работника, как и отпуск по беременности и родам, и, следовательно, включается в общий трудовой стаж, в стаж работы по специальности, в страховой стаж и в непрерывный трудовой стаж, если трудовой договор не расторгнут. Указанное выше правило имеет в виду другой случай: когда работодатель, согласно п. 5 ст. 33 КЗоТ РФ, может расторгнуть трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный трудовой договор до истечения срока его действия в случае неявки на работу в течение более четырех месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности, если законодательством не предусмотрен более длительный срок сохранения места работы (должности) при определенных заболеваниях, например туберкулезе. В период временной нетрудоспособности трудовой договор может быть расторгнут и по инициативе работника.

Решение о том, чтобы период инвалидности I и II групп вследствие трудового увечья или профессионального заболевания засчитывать в общий трудовой стаж, объясняется сравнительно просто: человек пострадал на производстве, он зачастую не может трудиться и, следовательно, заработать себе полную трудовую пенсию по старости.

Два следующих периода также не связаны с осуществлением какой-либо определенной общественно полезной деятельности. Во-первых, это проживание жен (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругом в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства (в данном случае какой-либо предельный срок не установлен); во-вторых, это проживание за границей супруга работника российских (в прошлом советских) учреждений и международных организаций (в этом случае определен предельный срок — не более 10 лет).

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» введено дополнительное правило: супругам военнослужащих, проходившим военную службу по контракту, в общий трудовой стаж засчитывается весь период проживания с супругом до 1992 г. вне зависимости от места дислокации воинских частей, а с 1992 г. — кроме того, период, когда супруги были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению учреждения здравоохранения их дети нуждались в постоянном уходе.

Еще один, четвертый период — пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела.

Наконец, пятый период — это период выплаты пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах и переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства. Следует иметь в виду, что в Законе «О занятости населения в Российской Федерации» о зачете в стаж указанных периодов говорится более подробно и несколько шире. Согласно этому закону, в общий трудовой стаж засчитывается: время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах; время, необходимое для переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей. Из этого следует, что безработные, зарегистрированные в органах службы занятости в качестве таковых, по своему правовому положению в части общего трудового стажа приравниваются к работающим по найму.