Название: Право социального обеспечения России - Захаров Л.М.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 951

По свидетельским показаниям может устанавливаться стаж работы, указанной лишь в ч. 1 ст. 89 Закона 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Это любая работа по трудовому договору (контракту), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник подлежал государственному социальному страхованию; работа в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера.

Периоды иной общественно полезной деятельности, включаемой в трудовой стаж, по свидетельским показаниям не устанавливаются (например, период учебы, работы у отдельных граждан, в фермерских (крестьянских) хозяйствах, индивидуальная трудовая деятельность и др.).

Некоторые дополнительные правила подтверждения стажа свидетельскими показаниями введены Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Минсобесом 4 октября 1991 г. и согласованным с Пенсионным фондом РФ, Минтрудом и Минюстом.

Положение предусматривает, что стаж устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе, если документы об имеющемся стаже отсутствуют в связи с военными действиями, стихийными бедствиями,авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями.

В таком же порядке подтверждается свидетельскими показаниями время проживания граждан из числа народностей, насильственно выселенных из мест постоянного проживания в 20—50-е годы, а также время работы в колхозе до 1965 г.; в этих случаях причина несохранности архивных документов юридического значения не имеет.

Согласно Положению, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя, а продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Условия об ограничении продолжительности стажа, устанавливаемого по свидетельским показаниям, а также об обязательном документальном подтверждении работы самих свидетелей в тот период, о котором они свидетельствуют, не основаны на законе — в нем не содержится подобных ограничений.

Стаж работы устанавливается органом социальной защиты населения по месту жительства заявителя. Этот орган может вызвать свидетелей, указанных в заявлении лица, претендующего на установление трудового стажа по свидетельским показаниям, для дачи личных показаний или ограничиться рассмотрением письменных показаний свидетелей при условии, если подлинность их подписей засвидетельствована в нотариальном порядке. В отдельных случаях по просьбе заявителя стаж может устанавливаться по свидетельским показаниям и до наступления условий, дающих право на пенсию (например, до достижения пенсионного возраста).

Есть еще одно правило при определении продолжительности стажа работы, устанавливаемого по показаниям свидетелей: если свидетели указывают период работы заявителя различной продолжительности, то установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Стаж работы, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности. В связи с таким стажем может назначаться пенсия не только на общих основаниях, но и в связи с особыми условиями труда либо за выслугу лет. Однако при наличии документов об общем трудовом стаже, в которых отсутствуют данные о характере работы, дающей право на льготную пенсию или на пенсию за выслугу лет, по свидетельским показаниям характер такой работы устанавливаться не может.

Особый порядок установления стажа работы предусмотрен для случаев массовой утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций. Он утвержден по поручению Правительства РФ постановлением Минтруда от 24 июня 1994 г.

В случаях массовой утраты документов о стаже в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и др.) трудовой стаж устанавливается комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов РФ. В состав этих комиссий включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов и других заинтересованных организаций.

Установление факта работы, профессии (должности) и периода работы в данной организации осуществляется комиссией на основании документов, имеющихся у работника (справки, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т. д.), а в случае их отсутствия — на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе в одной организации или в одной системе.

Если работник до поступления в данную организацию уже работал, комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт.

По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа каждого работника. Администрация организации на основании акта комиссии выдает работнику дубликат трудовой книжки. При этом в графе 4 указываются дата и номер акта комиссии, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате. Периоды трудовой деятельности, установленные комиссией, включаются в общий и специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, а также для установления ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет как время работы, подтвержденное документами.