Название: Политическая социология - Тощенко Ж.Т.

Жанр: Политология

Рейтинг:

Просмотров: 1629


Таким образом, исходя из сказанного можно заключить, что парламент — это:

а) особый социальный институт реализации законодательно-представительных полномочий государства, главная задача которого — конструирование единого, органически сплоченного и рационально управляемого правового пространства. Он создается обществом, служит интересам общества, находится под его контролем и призван противостоять тоталитаристским и авторитарным тенденциям, направлять усилия аппарата управления на удовлетворение интересов людей;

б) особый вид социально-политической практики. Парламентская деятельность — это разновидность труда в системе органов государственной власти, которая заключается «в практическом осуществлении государственных функций» по созданию политических, правовых, духовно-нравственных условий для реализации рациональных интересов, законных прав и свобод граждан, для их безопасности и достойной жизни. Истинно демократически построенная парламентская власть создает законы в интересах человека. «Закон в его подлинном смысле представляет собой не столько ограничение, сколько направление для свободного и разумного существа в его собственных интересах»[38].

Парламентская деятельность — это не только ответственное проявление человеческой трудовой активности, а особая публичная политическая деятельность, требующая высокой общей культуры и специальных знаний, особого таланта и способностей, особого статуса, четкого определения прав иполномочий в системе реализации компетенции представительного и законодательного органов государственной власти;

в) особый вид социально значимой правовой деятельности, которую осуществляет особый социальный слой избранных народом или назначенных по особой процедуре должностных лиц, со своими корпоративными интересами и запросами, своим образом жизни и менталитетом. Депутатский корпус — это социальное сообщество специальным образом отобранных, профессионально подготовленных и наделенных соответствующими полномочиями и правами представителей общества для успешного осуществления законодательных функций. Отсюда и характерные черты такого сообщества: обладание реальной властью и реальной возможностью реализовать свои знания, способности и интересы; организованность и возможность соприкасаться с людьми самого высокого социального статуса; более фундаментальный по сравнению с остальной массой населения уровень образованности и возможность непрерывного профессионального роста; наличие свободного доступа к  информации; высокая динамичность усвоения своей специфической социальной роли в рамках корпоративного интереса; высокая оплата труда и обладание государственными привилегиями; не только обширные права и полномочия, но и повышенная ответственность перед государством и обществом в целом;

в) особый срез политических отношений, складывающихся в процессе осуществления особых функций политической деятельности по обеспечению связей государства и общества. Парламентская деятельность представляет собой не только социально-политический, но и правовой институт, который обеспечивает диалектическую связь и сбалансированность, с одной стороны, по цепи «гражданское общество — гражданин — государство», а с другой — по линии «государство — гражданин — гражданское общество». Отсюда понятно, что оптимизация парламентаризма как системы с точки зрения его правового, кадрового и нравственного упрочения, повышения профессионализма и демократического обновления депутатского корпуса является одним из ведущих направлений становления новой российской государственности;

г) специально выстроенная система правовых, организационных и процессуальных институтов, определяющих не только порядок формирования палат парламента, но и их место в системе реализации целей и задач государства. Эта система не ограничивается рамками правового регулирования функций, полномочий, прав, обязанностей и ответственности парламентариев на уровне отдельной личности, а предназначена для исполнения функций и полномочий государства, причем от имени и по поручению различных групп общества.

 

18.2. ПАРЛАМЕНТ И                          ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

 

Ведущее положение парламента в системе властных отношений определяется его фундаментальными функциями: представительной, законодательной финансово-бюджетной, контрольной, полномочиями в области обороны и государственной безопасности, внешней политики, формирования государственных органов и решения кадровых вопросов.

Парламент Российской Федерации является представительным государственным органом власти. Смысл этой функции состоит в том, что в парламент на основе всеобщих демократических выборов избираются или делегируются от территорий представители всех социальных слоев и групп населения. Состав парламента, таким образом, определяется волеизъявлением народа. Это означает, что верховная власть принадлежит народу, но не парламенту, а парламентская власть выступает как власть, уполномоченная народом — сувереном власти. Парламент призван агрегировать народную волю, субординировать интересы, выражать их и защищать в соответствующих законах и постановлениях.

Представительная власть, даже будучи подкрепленной некоторыми формами прямой демократии (например, референдум), и сегодня остается базовой формой реализации идеи народного суверенитета. Поэтому покушение на представительную власть, воплощенную в парламенте, есть покушение на народный суверенитет и демократию. В конечном счете интегральным результатом парламентской деятельности является конструирование эффективного политического пространства рыночно-демократических преобразований в стране.

Трудно рассчитывать на быстрое рождение цивилизованного парламентаризма, если личное участие парламентариев в представительной и законодательной деятельности не будет обладать мощным «смыслообразующим мотивационным потенциалом», если каждый депутат и служащий парламентского аппарата не будет четко представлять социальную потребность своих усилий, не будет дорожить социальным доверием. Прочность парламентского фундамента определяется последовательностью защиты интересов всех ведущих социальных слоев, групп и классов общества, строгим следованием рационально выработанной программе, благоразумностью и достойностью поведения. Иными словами, парламентское представительство в совокупности должно являть собою социум в миниатюре. Каков электорат — таков и парламент, его представляющий. Считается, что только при таком характере представительства парламент способен адекватно отразить интересы и устремления народа, учесть все многообразие настроений и мнений людей, весь спектр культур и традиций, в особенности если он многонационален.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5