Название: Политическая социология - Тощенко Ж.Т.

Жанр: Политология

Рейтинг:

Просмотров: 1642

Источники: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. — М., 1999. — С. 24; Россия в цифрах: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. — М., 2000. — С. 48.

Однако стоит отметить, что значительное количество общественных объединений не регистрируется, существует самостоятельно и не имеет юридического статуса. Тем не менее они действуют неформально, объединяя в своих рядах различные социальные группы и другие организации, и нередко оказывают существенное влияние на расстановку политических сил и ход социально-экономических и политических процессов. Иначе говоря, общественное движение может быть структурно не оформлено, может включать группы, течения и организации, которые объединились из тактических соображений, но расходятся в программных установках. Более того, по своей активности они нередко превосходят деятельность официально зарегистрированных организаций. Такое положение не запрещается законом (оно только не дает полномочия юридического лица), но оно дает возможность существовать таким объединениям, цели которых противоречат государственному законодательству, т.е. налицо своеобразная теневая составляющая этих организаций. Еще более спорной представляется ситуация, когда на территории России действуют филиалы международных организаций, которыеофициально не признаны, но успешно функционируют, выполняя свои специфические задачи. Особенно это проявляется в деятельности экологических и религиозных объединений.

9.2. СТРУКТУРА ОЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения могут иметь разные организационно-правовые формы. Основные различия между ними состоят в цели их создания.

Во-первых, общественная организация создается для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Три основных признака позволяют выделить их как целостность: официально оформленное членство, участие в создании материальной базы, участие в самоуправлении. Сюда можно отнести молодежные организации, профсоюзы, добровольные общества, творческие союзы и кооперативы.

По своим уставным целям, характеру и содержанию практической деятельности, составу участников общественные организации можно классифицировать на следующие подвиды: профессионально-производственные; культурно-просветительские; интеллектуально-творческие; гуманитарно-благотворительные; религиозно-просветительские; социально-правозащитные; спортивно-оздоровительные.

По целевому назначению и половозрастной структуре общественные организации делятся на молодежные, женские, ветеранские.

Общественные организации, как и общественные движения, по своему статусу и масштабам деятельности подразделяются на пять основных видов: международные; общероссийские; межреспубликанские; межрегиональные; местные.

Во-вторых, это общественные движения, которые создаются во имя достижения значимых социальных, политических и иных целей. Многие из них существуют продолжительное время, как, например, «движение зеленых». Само по себе в реальности оно состоит из многих общественных организаций или просто ассоциированных членов, которые в зависимости от той или иной ситуации принимают участие в решении конкретных задач.

В-третьих, это общественные фонды, цель создания которых заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений, использовании данного имущества в общественно полезных целях. Учредителям и управляющим имуществом общественного фонда запрещается использовать указанное имущество в личных интересах.

В-четвертых, это общественные учреждения, главное предназначение которых — оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям объединения (конкретный вид услуг должен быть указан в уставе учреждения).

В-пятых, это органы общественной самодеятельности, целью которых является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы. Деятельность этих органов нацелена на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

И наконец, Законом «Об общественных объединениях» в качестве самостоятельного признается политическое общественное объединение, целью которого является участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан; выборах в органы государственной власти и местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации; организации и деятельности указанных органов.

Если в отношении всех других организационно-правовых форм Закон требует запрета на занятие предпринимательской деятельностью для собственной выгоды или запрета на сохранение имущества после ликвидации, то политическим общественным объединениям запрещается членство или принадлежность к иностранным и международным организациям. Членство в таких объединениях  или принадлежность к ним граждан разрешается только по профессиональному, национальному, этническому, расовому или конфессиональному признакам, а также для реализации любительских интересов.

К особенностям современных общественных движений можно отнести отсутствие фиксированного членства, размытость целей деятельности. По своему назначению, характеру и содержанию деятельности они не только подразделяются на отдельные виды, а по своей организационно-правовой структуре имеют различные формы и статус.

9.3. СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)

Общественные объединения, являясь продуктом и условием развития гражданского общества, выполняют реальные функции. По традиции, идущей от А. Токвиля, их характеризуют как объединения людей на основе добровольного выбора (а не принуждения) с опорой на авторитет морали (а не власти). Они защищают права и свободы социальных субъектов от диктата государства, но одновременно служат своеобразным «охранительным барьером», защищающим как весь социум, так и политические институты от открыто эгоистических устремлений и воздействий самих социальных субъектов. Участие в общественных объединениях способствует гражданской социализации индивидов, социальных групп, слоев и других социальных субъектов, формируя у них чувство гражданской ответственности, собственную гражданскую позицию и компетентность, культуру и т.п. С их помощью реализуются разнообразные ненасильственные формы давления на властные структуры: широкое обсуждение принимаемых государственными органами решений; выдвижение альтернативных программ и предложений; включение в работу государственных учреждений независимых экспертов, представителей общественности и т.п.