Название: Основы социальной работы - Павленко П.Д.

Жанр: Социология

Рейтинг:

Просмотров: 16314

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Ананьев Б.Г. О проблемах человекознания. — М.: Наука, 1998. . 2. Андреева Г.М. Социальная психология. — М., 1998.

3. Бабкин Н.И. Психологический словарь для социальных работников. — М., 1999.

4. Бодалев А.А. Восприятие человеком. — М., 1982.

5. Величковский Б.М. Современная когнитивная психология. — М., 1982.

6. Выготский Л.С. Собрание сочинений: В 6 т. — М., 1982.

7. Грановская P.M. Элементы практической психологии. — М., 1998.

8. Донцов И.П. Психология коллектива. — М., 1972.

9. Ерастов Н.П. Психология общения.—Ярославль, 1979.

10. Коломинский Я.Л. Психология взаимоотношений в малых группах. — Минск, 1979.

11. Куган Б.А. Социально-трудовая адаптация детей группы социального риска. — Курган; Челябинск, 1995.

12. Леонтьев А.Н. Избранные психологические произведения:

В 2 т. — М., 1983.

13. Петровский А.В., Ярошевский М.Г. Основы теоретической психологии. — М., 1998.

14. Рогов Е.И. Общая психология. — М., 1998.

15. Рубинштейн С.Л. Основы общей психологии. — М.,1989.

Глава 9. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

§ 9.1. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК ПОКАЗАТЕЛЬ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Социальная работа— функциональное выражение социально-политической и социально-правовой ответственности государства и общества перед населением. Такая ответственность имеет глубокие исторические корни. Еще в догосударственном древнем общественном самоуправлении первобытное сообщество подходило к пониманию необходимости содержать нетрудоспособных, детей, помогать друг другу. В Древней Греции афинский архонт Солон (VI в. до н.э.) освободил бедноту от государственных налогов. Римские правители античного времени бесплатно предоставляли плебсу «хлеб и зрелища». Российские государи, легитимируя свое правление, возводили «милосердие» и «заботу о народе» в ранг важнейших идейных оснований своего правления.

И все же общества прошли долгий путь противоречивого феодального, либерального капиталистического развития с ужасами социальных провалов, прежде чем законодательно были закреплены основы социальной политики и социальной работы, на которые повлиял ряд факторов. Во-первых, последствия многочисленных войн XX в. с их массовыми лишениями, миграциями, увечьями приводили к запуску компенсационных социальных механизмов. Во-вторых, нельзя недооценивать вызов, который бросил миру реальный социализм, попытавшийся впервые обеспечить в массовом порядке такие социальные права, как право на труд, социальные права женщин и детей, бесплатные образование и медицинское обслуживание, бесплатное очередное предоставление жилья. В-третьих, правление социал-демократических правительств в Швеции, Норвегии, Дании, Великобритании, ФРГ и других странах. В-четвертых, в условиях НТР и коммерциализации расширяется сфера действия социальных рисков и растет их число (риски производственные, публичные, физические, миграционные, экологические), что при высокой активности профсоюзов, левых движений, гражданских инициатив привело к социально-правовому закреплению гарантий от последствий таких рисков в социальном законодательстве.

Возникают и утверждаются социальные государства: наряду с социалистическими государствами с их редистрибутивным (перераспределительным) обеспечением социальных прав «сверху» развиваются также правовые социальные государства на рыночной основе. Политика социального государства направлена на создание социальных условий для достойной жизни и свободного развития человека, охраняет труд и здоровье людей, устанавливает гарантированный размер оплаты труда, обеспечивает поддержку семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан, развивает системы социальных служб. В конституциях некоторых стран, в том числе ФРГ (1949), России (1993), государство названо «социальным».

В главе 2 Конституции Российской Федерации закреплены права: на труд; на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; право выбирать профессию и род занятий; на защиту от безработицы, на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, оказываемую бесплатно в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; на социальное обеспечение, на образование, государственную защиту семьи. Конституционное закрепление социальных прав придает им статус основных и содержит условия для развития социального законодательства, для расширения правовой основы социальной работы.

Далее государственно-правовые основы социальной работы конкретизируются в следующих нормативно-правовых актах: федеральных законах, актах субъектов Федерации, Указах Президента, постановлениях и распоряжениях Правительства, распоряжениях ведомств и министерств, а также актах местных властей. В этом направлении проделана значительная работа законодательными, исполнительно-распорядительными, судебными органами в центре и на местах.

Упоминаемые статьи Конституции РФ содержат основополагающие нормы (основные права) прямого действия, на базе которых развивается социальное законодательство. Кроме основополагающих, приняты также правовые нормативные акты, имеющие программный характер, к которым можно отнести, например, Указ Президента Российской Федерации «О Национальном плане действий в интересах детей» и соответствующий документ «Основные направления государственно-социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г.». Последний имеет «рамочный» характер, предусматривает разработку и принятие ряда новых актов для правового и политического обеспечения реализации этой Программы (плана).