Название: Основы социального партнерства: теория и политика - Михеев В.А.

Жанр: Педагогика

Рейтинг:

Просмотров: 1387


В конце XIX в. на государственном уровне рассматривалась возможность создания общественных рабочих организаций. Эта идея исходила от Министерства внутренних дел — Министра МВД Сипягина Д.С., шефа жандармов Святополка-Мирского П.Д. и Министерства финансов. Они выступили инициаторами утверждения законов о создании ссудосберегательных касс, кооперативных потребительских, страховых обществ, о разрешении избрания представителей рабочих для согласования и защиты своих интересов перед администрацией предприятий. В этих целях к работе по созданию рабочих организаций привлекались ученые и специалисты промышленных отраслей.

Ярким проявлением государственной политики «попечительства» стало создание легальных рабочих обществ в Москве, действовавших под контролем полиции, а именно, начальника охранного отделения Зубатова С.В. В основе деятельности данных рабочих обществ находились идеи Э. Бернштейна об экономических формах борьбы за реформирование капиталистического общества.

В 1901 г. инициативная группа профессоров Московского Государственного университета в составе Озерова И.Х., Дэна В.И., Мануйлова А.А., Бориса А.Э. разработала и подала на утверждение устав Московского общества взаимопомощи рабочих в механическом производстве. Деятельность данного общества была разрешена московским обер-полицмейстером. В 1901 г. таким же образом начали функционировать общества взаимопомощи рабочихтекстильного, кондитерского, картонно-картонажного, ситценабивного, пуговичного и других производств.

Данные организации, получившие названия зубатовских, создавались и в других городах России. По мере развития обществ взаимопомощи рабочим было разрешено создавать советы как координационные центры обществ взаимопомощи. В советы поступали жалобы и предложения рабочих об условиях труда, оплате, технике безопасности и т.д. Советы общественных рабочих организаций явились посредниками в регулировании конфликтов рабочих с администрацией предприятий, тесно взаимодействовали с фабричной инспекцией и полицией.

Пользуясь такой поддержкой, рабочие выдвигали требования не только по производственным, но социально-бытовым и санитарным вопросам[42].

Примером активного участия рабочего совета в решении социально-трудовых проблем может служить конфликт в 1902 г. на шелковой мануфактуре Гужона Ю.П. Рабочие данной мануфактуры в одностороннем порядке расторгли договор с администрацией предприятия и потребовали восстановить на работе уволенных товарищей, оплатить за «прогульное» время, допущенное по вине администрации. В конфликт вмешался совет рабочих, состоялись трехсторонние переговоры с участием директора фабрики Яропольского, государственного арбитра — фабричного инспектора Игнатова и представителя Совета рабочих Жилкина. После острого противостояния рабочих и предпринимателя — промышленника Гужона Ю.П. конфликт удалось погасить, требования рабочих были удовлетворены[43].

Отношение промышленников к деятельности советов рабочих была противоречивой. Одни высказывали недовольство советами, другие — участвовали в их работе, перечисляли им значительные финансовые ассигнования. Так, владелец «Трехгорки» Н.И. Прохоров был почетным членом Общества ткачей. Московские промышленники Истомин, Ганшин, Синицын, Сегаков перечислили значительные суммы денег Обществу взаимопомощи рабочих предприятий Гужона после известного конфликта 1902 г. «Морозовы питали рабочее движение своими миллионами» [44].

Участники совещания фабричных инспекторов весной 1902 г. с тревогой констатировали, что «возникшие в Москве рабочие организации, учрежденные высшим правительством с исключительной целью защиты интересов рабочих за счёт фабрикантов, могут дестабилизировать трудовые отношения».

10 июня 1903 г. принят Закон «Об учреждении старост в фабричных предприятиях». Рабочие получали право на избрание фабричных старост как представителей собственных социально-трудовых интересов перед администрацией. Через фабричных старост они имели право доводить до хозяев и фабричных инспекторов свои предложения и жалобы об условиях найма. Хотя старост утверждала администрация предприятия, но данный институт зарекомендовал себя как самостоятельный субъект социально-трудовых отношений[45]. Выборы старост, проходившие на волне революционных событий 1905 г., способствовали стихийному созданию советов старост, комиссий депутатов, заводских комитетов, которые в последующем стали базой создания профсоюзов.

При поддержке органов государственной власти получило распространение заключение коллективных договоров на предприятиях. Один из первых коллективных договоров подписан с рабочими после крупной забастовки на Бакинских нефтяных промыслах в 1904 г.[46]

Специального законодательства о коллективных договорах не существовало, основой для них служило гражданское право. С целью восполнения пробелов в правовом регулировании трудовых отношений, начиная с января 1905 г., создаются комиссии и совещания, именуемые по фамилиям возглавляющих их лиц, а именно: комиссии Н.В. Шидловского (1905 г.), В.Н. Коковцова (1905 г.), М.М. Федорова (1906 г.), Д.А. Философова (1906-1907 гг.), межведомственное совещание под председательством Н.А. Остроградского (1908 г.), во главе с бароном Е.Е.Тизенгаузом в III Государственной Думе. Работа большинства из названных комиссий носила деятельный характер. Так, комиссия В.Н. Коковцова выработала программу из четырех основных пунктов, предусматривающих:

1) обязательную организацию больничных касс на базе совместных взносов хозяев и рабочих;

2) создание на фабриках из заводах смешанных органов из представителей администрации и рабочих «для обсуждения и разрешения возникающих на почве договора найма вопросов, а также для улучшения быта рабочих»;


Оцените книгу: 1 2 3 4 5