Название: Основы социального партнерства: теория и политика - Михеев В.А.

Жанр: Педагогика

Рейтинг:

Просмотров: 1391

Практика подписания коллективных договоров начата в ходе революции 1905-1907 гг. Первые коллективные договоры имели произвольную индивидуальную форму фиксации требований сторон и могли называться «Коллективный договор», «Коллективные соглашения» или просто «Протокол». Как правило, коллективные договоры фиксировали положения о минимуме заработной платы, порядке оплаты труда, включали требования об оплачиваемых ежегодных отпусках, об условиях сверхурочных работ (их необязательности или особой форме оплаты за них и пр.).

К примеру, коллективный договор рабочих и администрации, заключенный как результат стачки 1 февраля 1905 г. в Харькове между правлением Русского паровозостроительного и механического общества в лице его председателя В.М. Иванова и директора Харьковского завода Общества П.П. Риццони, с одной стороны, и выборными уполномоченными от рабочих, с другой стороны, явился плодом «совместного обсуждения требований» администрации и выбранных рабочих уполномоченных. В договоре зафиксировано уменьшение продолжительности рабочего дня до 9,5 часов (с 10 час.). Он включал в себя также положения об оплате труда; размерах штрафов и порядке их взыскания, о пособиях по болезни за счет администрации; определял санитарно-гигиенические условия труда, медицинское обслуживание рабочих, порядок выплатызарплаты; признавал необязательность сверхурочных работ; поднимал вопросы ученичества, оговаривая возраст и число учеников.

Высшая форма коллективных договоров — тарифный договор — появляется в практике взаимодействия рабочих профсоюзов с предпринимательскими организациями также в ходе революции 1905-1907 гг. Одним из первых так называемых тарифных договоров, заключенных между профессиональным союзом и союзом работодателей, был договор союза печатников с предпринимателями в J906 г. Двухлетнее тарифное соглашение предусматривало установление 8-часового дня, отмену сверхурочных работ, замену сдельной платы повременной, праздничный отдых, равную оплату женского труда [64].

Такой тип договора, подписанный, с одной стороны, заводским комитетом, а с другой — администрацией завода и получивший одобрение отраслевых союзов, имел наибольшее распространение в период февраля-октября 1917 г. и был характерен для предприятий с высокой и стабильной оплатой труда — Петроградских заводов Эриксон, Гейслер и т.п.[65]

Для подготовки тарифного соглашения профсоюзы образовывали специальные тарифные комиссии, разрабатывавшие условия договора. Одной из форм разработки договора было составление «опросных листов» (анкет), распространявшихся среди рабочих данного предприятия или группы предприятий.

Кроме общих вопросов, включенных в опросные листы (состав семьи, умение читать, специальность и пр.), была группа вопросов, касающихся непосредственно статей договора и условий труда на предприятии: работает ли рабочий полную неделю, по праздникам и воскресеньям, во сколько смен работает предприятие, продолжительность работы в смену, количество сверхурочной работы в неделю, условия оплаты сверхурочной работы, среднемесячный (недельный, дневной) заработок, бывают ли простои в течение рабочего дня, сколько времени не работал рабочий по болезни или по вине предприятия и т.п.

Коллективные договоры были довольно разнообразны, но всегда включали требование о сокращении рабочего дня, увеличении зарплаты, урегулирование вопросов перерыва в работе, сокращение предпраздничных работ и т.п.

С развитием профсоюзов происходит детализация требований соглашений и их унификация. Содержание составления тарифных договоров определяли в основном отраслевые профсоюзы, рекомендовавшие местным организациям устанавливать минимум зарплаты для своего региона, добиваться как можно более высокой оплаты труда. Наиболее целесообразным признавалось заключение тарифных соглашений сроком на 1 год.

В «межреволюционное десятилетие» наметились серьезные изменения в отношении предпринимателей к проблеме социально-трудовых отношений. На первый план взамен былого противодействия правительственной политике «попечительства» как безграничного вмешательства во взаимоотношения труда и капитала выходит стремление к партнерским отношениям с рабочими. При обсуждении законопроекта о совете по делам страхования рабочих участники IV съезда представителей промышленности и торговли настаивали на более полном представительстве «в страховых Советах интересов промышленности и рабочих» и предлагали увеличить их паритетное представительство с 3 до 5 человек. Несмотря на «противоположность интересов» рабочих и предпринимателей, промышленники были озабочены «правильным и справедливым» представительством в страховых органах именно этих двух основных категорий участников социально-трудовых отношений.

С началом Первой мировой войны эта тенденция к сближению интересов работодателей и рабочих становится все заметнее. Предприниматели поднимались выше классового отношения к рабочей борьбе. На VIII съезде представителей промышленности и торговли в 1914 г. в докладе В.В. Жуковского были осуждены незаконные меры, предпринятые властью в отношении легитимных рабочих союзов. Не отрицая политической подоплеки рабочего движения, Жуковский поражался «скоропалительностью и упрощенностью приемов, применяемых для усмирения столь серьезного движения». Промышленная буржуазия призывала государственную власть соблюдать законность.

Осознание необходимости в четко зафиксированной регламентации социально-трудовых отношений между работодателями и рабочими на уровне отраслевых профсоюзов приходит после Февральской революции. Особенность момента заключалась в том, что отраслевые профсоюзы переходят к составлению типовых договоров, становящихся образцом тарифного договора данной отрасли. Такой образец разработан Союзом рабочих металлистов при непосредственном участии Петроградского отделения заводов и фабрик (ОзиФ) как представителя работодателей.