Название: Основы социального партнерства: теория и политика - Михеев В.А.

Жанр: Педагогика

Рейтинг:

Просмотров: 1391

В основу тарифного договора положено два принципа — определение прожиточного минимума и «профессионального искусства, сложности и точности работ», т.е. квалификационные характеристики рабочей специальности. Определение прожиточного минимума в договоре сформулировано как «сумма заработной платы, которая необходима для обеспечения рабочему человеческого существования».

Основная часть договора дифференцировала рабочих по группам, четко оговаривая, какие рабочие специальности могут быть отнесены к понятиям «высококвалифицированный, квалифицированный рабочий» и «обученный рабочий». Соответственно, размер заработной платы определялся объемом и качеством работы, а отсюда вытекало требование равной оплаты женщин-работниц, выполняющих «одинаковые с мужчинами работы по качеству и количеству»[66] .

В тарифном договоре Союза рабочих металлистов и ОзиФ 1917 г., констатировалось, что для определения рабочего в квалификационную группу необходимо создавать специальные расценочные комиссии. А также подчеркивалось, что получая определенную гарантию заработка, рабочий должен гарантировать работу соответствующего качества, на чем настаивали предприниматели, т.е. вставал вопрос об определении норм выработки. Рабочий профсоюз поддерживал это требование —оно «разрешает вопрос о поддержании производства на определенной высоте и, во вторых, нормы устраняют необходимость мелочного личного административного наблюдения со стороны лиц и органовадминистративного надзора».

В случае недоразумений, возникающих между рабочими и работодателями, предусматривался механизм разбирательства конфликтов. Функции согласительной комиссии, исполняла созданная на паритетных началах центральная расценочная комиссия из секций предпринимателей и рабочих. Каждая секция имела председателя и секретаря; вместе они представляли подготовленное служебное учреждение — бюро. Все дела, касающиеся тарифного договора, по которым не было достигнуто соглашения, поступали в Центральную расценочную комиссию.

На предприятиях были также созданы расценочные комиссии, построенные по такому же принципу равного представительства сторон от рабочего комитета и администрации предприятия. Они совместными усилиями вырабатывали конкретные цифры тарифного договора. Могли существовать I и более мелкие расценочные комиссии, к примеру, на уровне  цехов. Однако они не имели права постоянного взаимодействия с представителями заводоуправления. Данные функции исполняли созданные заводские рабочие комитеты.

Тарифный договор заключался сроком на год. Предусматривалось, что «никакие забастовки, в том числе итальянские, до окончательного разрешения конфликтов Союза рабочих-металлистов и ОЗиФ не допускаются».

Целесообразность практики заключения тарифных договоров признана и другими союзами работодателей. Так, Общество фабрикантов красильных и аппретурных предприятий 8 октября 1917 г. на своем общем собрании постановило:

«1. Отдельные соглашения на местах, как чрезвычайно непрочные и вносящие рознь в среду рабочих — воспретить.

2. Поручить Совету Общества предложить... Правлению профессионального союза текстильщиков образовать согласительную комиссию с целью разработки тарифного договора». 70

Взаимное стремление к урегулированию острых ситуаций социально-трудовых отношений предопределило разработку системы органов трудового арбитража, не только описанную как гипотетическую в работах теоретиков либерального толка, но зачастую опробованную в рамках промышленных предприятий.

Попытки создания примирительных учреждений («комиссий», «бюро», «камер») по взаимной инициативе предпринимателей и рабочих прослеживаются с осени 1905 г. Первая примирительная камера организовывается печатниками. В ноябре 1905 г. они созвали первое заседание примирительной камеры, в состав которой вошли по 4 представителя от рабочих и хозяев. На этом заседании рассмотрены 5 случаев трудовых конфликтов. Основной деятельностью примирительной камеры стал не только разбор трудовых споров, но и разработка тарифных договоров и расценок .

Пункт о создании примирительной камеры был в уставе Петербургского общества заводчиков и фабрикантов, однако камера не была образована, поскольку закон не предусматривал создание такого органа.

Практическое воплощение идеи примирительных камер произошло в период Первой мировой войны, когда Военно-промышленный комитет (ВПК) объявил о создании явочным порядком при Комитете примирительной камеры для разбора конфликтов между работодателями и рабочими. Одновременно II съезд представителей ВПК выступил с ходатайством об учреждении примирительной камеры при особом совещании по обороне государства[67].

Промышленники высказывали активную заинтересованность в создании примирительных камер учреждений арбитража, биржевых комитетов и вносили конкретные предложения об улучшении их деятельности. К примеру, Положение о примирительной комиссии при ВПК предусматривало включение в состав этой структуры 20 членов — по 10 представителей от рабочих и работодателей, которые избирались членами ВПК, представителями Рабочей группы и членами торгово-промышленных союзов. В составе примирительной камеры для разбирательства социально-трудовых конфликтов образовывались несколько примирительных комитетов, с паритетным представительством от рабочих и предпринимателей. Если членам комитета не удавалось достичь согласия, дело передавалось на рассмотрение общего собрания примирительной камеры. При отсутствии единой позиции в вопросе конфликта и на этом уровне дело могло быть передано в третейский суд. Массовое создание примирительных комиссий началось в 1916г.