Название: Основы социального партнерства: теория и политика - Михеев В.А.

Жанр: Педагогика

Рейтинг:

Просмотров: 1387


В-пятых, серьезным препятствием для становления института социального партнерства выступает разложение ценностно-нормативной системы, обусловленное несоблюдением значительной частью населения существующих законов и социальных норм другими субъектами. Это свидетельствует о нарастании отчуждения человека от общества и падении авторитета государственных институтов, местного самоуправления.

Огромная масса новых законов, указов, постановлений, отраслевых распоряжений попросту не может быть усвоена и реализована на практике в короткие сроки. Следует добавить, что идет «война законов» центра и субъектов федерации. Государство уже не воспринимается как единое целое органов власти и управления. Борьба между президентскими структурами и законодательными органами подрывает авторитет и доверие тех и других.

В-шестых, особенность российских реалий — высокая социальная напряженность в обществе, проявляющаяся в нарастании социально-политических конфликтов, забастовок и стачек. Так, если в 1993 г. забастовками было охвачено 264 предприятия, 1994 г. — 514, 1995 г. — 8856, 1996 г. — 8278, 1997г. — 17007, 1998 г. -12050, 1999 г. — 7590 предприятий и учреждений[101].

Перечисленные особенности российской действительности делают процесс развития системы социального партнерства жизненно необходимым и свидетельствуют, что партнерские отношенияв нашей стране развиваются в качественно иных условиях. В связи с этим требуется более целеустремленный поиск оптимальных моделей партнерства применительно к отечественным условиям, отработки российского механизма социального взаимодействия социумов.

Система соглашений, коллективных договоров в сфере социально-трудовых отношений

 

В России введена система соглашений социального партнерства, представленная несколькими уровнями и формами (см. Приложение).

В Законе «О коллективных договорах и соглашениях» подчеркивается, что «Соглашение — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками и работодателями, заключаемый на уровне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, территории, отрасли, профессии»[102]. Далее в нем указывается перечень различных типов, соглашений и договоров.

Во-первых, это генеральные соглашения, которыми определяются общие принципы социально-экономической политики. Они заключаются на федеральном и на республиканском уровнях. Федеральные соглашения оформляются, утверждаются и реализуются как трехсторонние. В них участвуют общероссийские объединения профсоюзов; общероссийские объединения работодателей; Правительство РФ. Те же участники, но республиканского уровня, вступают между собой в республиканские соглашения.

Во-вторых, отраслевые (тарифные) соглашения, в которых определяются направления социально-экономического развития отрасли. Участники три стороны: соответствующие профсоюзы (объединения профсоюзов); работодатели (объединения работодателей); Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

В-третьих, региональные и территориальные соглашения, касающиеся конкретных социально-экономических проблем регионов и территорий. Сторонами данных соглашений являются соответствующие профсоюзы (объединения профсоюзов); работодатели (объединения работодателей); органы государственной власти, органы местного самоуправления.

В-четвертых, коллективные договоры, заключаемые на предприятиях, в организациях, учреждениях для регулирования трудовых отношений. Такие договоры в основном двухсторонние — между работниками и работодателями, но могут быть и трехсторонними при участии органов местного самоуправления или представителей отраслевых структур и объединений.

Динамика заключения соглашений и коллективных договоров в России за 1992-2000 гг., представленная ниже в таблице, свидетельствует о поступательном развитии системы партнерских отношений[103].

Соглашения, коллективные договора

Количество/ годы

 

 

1992 г

1993 г

1994 г

1995 г

1996 г

1997 г

1998 г

1999 г

2000 г

Генеральное соглашение

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Отраслевые (межотраслевые)тарифные в т ч двухсторонние

53

62

51

60

60 8

51 11

48 16

59 16

59

Отраслевые тарифные на региональном уровне, в т.ч. двухсторонние

 

241 20

498 11

673 15

964 5

1420 4

1393

1424

 

Региональные соглашения, в т ч двухсторонние

59 20

68 20

74 11

77 15

76 5

78 4

76 0

77

78

Территориальные (районные, городские) соглашения

 

62

176

371

430

466

534

695

 

Коллективные договоры, в т.ч. зарегистрированные

 

6875 25557

105293 55411

123056 57872

147502 74707

146005 80984

129895 78748

13446 89853

146000 97855


Оцените книгу: 1 2 3 4 5