Название: Основы социального партнерства: теория и политика - Михеев В.А.

Жанр: Педагогика

Рейтинг:

Просмотров: 1387


Как видно, все десятилетие, за исключением 1993-94 гг. отмечено резким подъемом забастовочной борьбы, ростом охваченных ею предприятий и количества участников.

За годы социально-экономических преобразований значительно изменилась сущность трудовых конфликтов. К примеру, в 1989-1990 гг. систематические забастовки шахтеров были связаны с их ультимативными требованиями предоставления шахтам самостоятельности, передачи шахт в собственность трудовым коллективам[173]. Однако после их приватизации, а именно, с середины и до конца 90-х гг., шахтерское движение выступает с настойчивыми требованиями прямо противоположного характера— передать шахты под опеку государства[174].

В последующем в трудовых конфликтах все больший акцент стал осуществляться не только борьбе за материальные блага, но и за утверждение определенной системы, формирование цивилизованных рыночных отношений, эффективного хозяйствования и государственного регулирования.

Рабочее забастовочное движение становится базовым условием демократической общественной жизни. Однако властные структуры, объединения работодателей, предпринимателей оказались не подготовленными, а во многом и не способными трансформировать требования рабочего движения в социальное законодательство и правила, цивилизованно регулирующие индустриальные отношения.

Вторая половина 90-х гг. характеризуется нарастанием массовых общероссийских, региональных и межрегиональных акций протеста, организуемых профсоюзами иногда дажесовместно с работодателями и предпринимателями, в которых принимали участие миллионы трудящихся.

Так, только в 1998 г. ФНПР, отраслевыми профсоюзами, оппозиционными политическими партиями и объединениями были объявлены, подготовлены и проведены всероссийские акции протеста:

• 9 апреля — всероссийская акция протеста «За полную выплату заработной платы» — инициатор ФНПР;

• 20 мая — всероссийская предупредительная акция работников просвещения — инициатор ЦК профсоюза работников народного образования и науки;

• 21 мая — всероссийская акция протеста трудовых коллективов предприятий угольной промышленности — инициатор Российский независимый профсоюз работников угольной промышленности;

• 8 июля — всероссийская акция протеста трудящихся оборонных предприятий — инициатор Исполком Ассоциации профсоюзов оборонных отраслей промышленности;

• 1 октября — всероссийская акция протеста студентов — инициатор Российская ассоциация студенческих профсоюзов высших учебных заведений;

• 5 октября — по всей стране прошла акция протеста учителей. В ряде регионов к ним присоединились медики и работники жилищно-коммунального хозяйства;

• 7 октября — всероссийская акция протеста, организованная ФНПР и охватившая 78 субъектов Российской Федерации.

В них приняли участие коллективы большинства регионов Российской Федерации. Рост количества общероссийских акций в 1998 г., проводимых профсоюзами в форме коллективной защиты требований трудящихся, в первую очередь, по выплате заработной платы и задолжностей по ней, свидетельствует о серьезных проблемах во взаимоотношениях сторон социального партнерства. Выезды комиссий из представителей Министерств и ведомств, и депутатов Государственной Думы, ведение переговоров на уровне членов Правительства РФ и представителей Администрации Президента РФ с руководителями ФНПР и центральных комитетов профсоюзов, если и не снижали социальную напряженность на предприятиях и в организациях, то в значительной мере удерживали коллективы от деструктивных форм разрешения трудовых споров[175] .

Важнейшей сферой поддержания партнерских отношений между работниками, работодателями, властными структурами является своевременное предотвращение конфликтов и эффективное их разрешение в процессе переговоров и примирительно-посреднических процедур. Признавая значение переговоров как способа разрешения конфликтных ситуаций, следует подчеркнуть, что их успех в значительной мере определяется тем, насколько субъекты конфликта подготовлены и владеют технологиями ведения переговоров, соблюдают законодательные и правовые правила.

Однако довольно часто организаторы и участники забастовок не соблюдают требований Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» о проведении примирительных процедур, установленных норм к принятию решений о забастовках, извещения о необходимости работодателей о сроках их начала и продолжительности. Широкое распространение в эти годы получила практика объявления «бессрочных забастовок». По этим причинам большинство забастовок могли быть признаны незаконными. Таковыми, к примеру, т.е. незаконными, являлись 55 забастовок учителей школ Свердловской области, состоявшиеся в 1996 г.

Органы исполнительной власти обычно не обращали внимания на незаконный характер забастовок, даже в том случае, когда в их адрес раздавались угрозы применения бастующими мер в нарушении существующего законодательства, а именно: перекрытие автотранспортных магистралей, аэропортов, железных дорог. Организаторами такового рода в ряде случаев выступали и работодатели, руководители предприятий и учреждений.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5