Название: Основы социального партнерства: теория и политика - Михеев В.А.

Жанр: Педагогика

Рейтинг:

Просмотров: 1392

Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации.

Основные задачи службы: содействие урегулированию коллективных трудовых споров, организация примирительных процедур и участие в них, осуществление мер по предупреждению и разрешению коллективных трудовых споров.

Служба в соответствии с возложенными на нее задачами организует работу по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с представителями работников и работодателей, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Она осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров; проверяет в случае необходимости полномочия представителей сторон коллективного спора; формирует списки посредников и трудовых арбитров.

Совместно со сторонами коллективных трудовых споров служба занимается выявлением причин коллективных трудовых споров, подготовкой предложений по их устранению; оказанием методической помощи сторонам на всех этапах разрешения коллективных трудовых споров.

Госслужба организует в установленном порядке финансирование примирительных процедур; подготавливает оперативную информацию о коллективных трудовых спорах (забастовках) в регионах РФ и принимаемых мерах по их разрешению; организует работу по подбору и повышению квалификации посредников итрудовых арбитров, а также работников, специализирующихся в разрешении коллективных споров.

В компетенцию службы входит разработка предложений о проведении научно-исследовательских работ по проблемам урегулирования коллективных трудовых споров; изучение, обобщение и распространение отечественного и зарубежного опыта организации работы по предупреждению и урегулированию коллективных трудовых споров.

Работники службы могут в установленном порядке привлекаться к выполнению работы в качестве эксперта, посредника или трудового арбитра при проведении примирительных процедур по урегулированию коллективных трудовых споров. Они пользуются правом беспрепятственного (при предъявлении удостоверения установленного образца) посещения организаций в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, порождающих эти споры.

Они обязаны сохранять государственную, служебную и коммерческую тайну при осуществлении своих должностных полномочий при участии в примирительных процедурах в качестве эксперта, посредника или трудового арбитра.

Региональные отделения государственной службы по урегулированию коллективных трудовых споров Министерства труда и социального развития РФ действуют в 11 экономических районах и расположены в гг. Владивостоке, Воронеже, Екатеринбурге, Иркутске, Кемерово, Сыктывкаре и других городах. Они сформированы в основном из квалифицированных специалистов, обладающих опытом практической работы в области экономики и организации труда.

Только в 1996 г. специалисты государственной службы помогли урегулировать коллективные трудовые споры более чем на 820 предприятиях и в организациях[178].

Разрешением трудовых споров, конфликтов занимается также Федеральная инспекция труда — Рострудинспекция, созданная в соответствии с Указом Президента РФ от 24 июля 1994г., а в 1999г. преобразованная в инспекцию по охране труда. Она имеет областные, краевые, республиканские органы с непосредственным подчинением Министерству труда и социального развития РФ. Руководитель инспекции одновременно является заместителем министра труда и социального развития РФ. Всего в инспекции труда в целом по стране в 1999 году работали около 5200 инспекторов, из них 90% — бывшие профсоюзные работники и правовые инспектора.

Взаимоотношения властных структур, объединений работодателей, предпринимателей и профсоюзов по разрешению трудовых конфликтов реализуется в виде множества частных механизмов, «привязанных» к разным уровням и структурам государства и общества, и поэтому различающихся между собой. На каждом уровне функционируют механизмы разрешения трудовых конфликтов, имеющие горизонтальный и вертикальный «срез», которые используется применительно к разным организационным, территориальным и отраслевым условиям. Примером этого может служить участие в регулировании социальных конфликтов служб по разрешению конфликтов служб по разрешению конфликтов Минтруда, отраслевых министерств и ведомств, профсоюзов, объединений работодателей, предпринимателей, государственных служащих федеральных и региональных институтов власти, муниципальных служащих, судебных инстанций, трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

В условиях нарастания социальной напряженности властные структуры совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединения работодателей, предпринимателей, профсоюзами реализуют комплекс предупредительных мероприятий, осуществляя выявление причин конфликта, организацию примирительных процедур, разъяснение действующего законодательства, проведение консультаций по наиболее сложным проблемам их взаимоотношений.

Например, в связи с подготовкой и проведением по инициативе ФНПР Всероссийской акции протеста профсоюзов 7 октября 1998 г., Министерство труда и социального развития Российской Федерации разработало развернутый план мероприятий по стабилизации социально-трудовых отношений в стране. В соответствии с планом был сформирован Временный штаб министерства для обобщения и анализа поступающей информации, организовано круглосуточное дежурство. Поступающая информация из регионов России о ходе подготовки и проведения акции ежедневно анализировалась и представлялась в ситуационный центр Президента РФ[179].