Название: Основы местного самоуправления - Анимица Е.Г. Жанр: Экономика Рейтинг: Просмотров: 680 |
Полномочия, предоставляемые органам местного самоуправления, должны быть целостными и всеобъемлющими. Пределы полномочий органов местного самоуправления могут быть расширены по их инициативе и с их согласия. В случае передачи или ограничения полномочий органов местного самоуправления для выполнения государственных функций местные сообщества должны пользоваться, насколько это возможно, правом контроля и свободой адаптировать их осуществление к местным условиям. Ключевая проблема — распределение полномочий между представительными и исполнительными органами местного самоуправления. В России решение этой задачи в настоящее время «спущено на места» в виде права определять структуру (уставами, положениями) местного самоуправления. Исчерпывающий перечень полномочий представительных и исполнительных органов, главы администрации и (или) главы муниципального образования закрепляется в уставе муниципального образования, выносимом на референдум. Это общий принцип, последовательная реализации которого призвана обеспечить сбалансированное сотрудничество представительной и исполнительной власти в рамках закона. К исключительным полномочиям представительных органов власти в соответствии с Федеральным законом относятся: 1) принятие актов нормативного характера, устанавливающих общие нормы, обязывающих и регулирующих действия определенного круга граждан (физических лиц) и юридических лиц по предметам ведения муниципального образования,предусмотренных уставом муниципального образования; 2) назначение местных референдумов, выборов, других актов прямого волеизъявления населения; 3) принятие планов (в том числе и градостроительных) и программ социально-экономического развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении; 4) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 5) установление местных налогов и сборов; 6) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, в соответствии с которым строят свою деятельность все другие органы местного самоуправления и их должностные лица; 7) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований. Конкретные полномочия представительных органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований, в которых в соответствии с законодательством субъектов РФ полномочия представительных органов могут быть расширены (но не сужены). В принципе законодательный (представительный) орган субъекта Федерации может и не определять своим законом полномочия представительного органа местного самоуправления — достаточно минимума полномочий, установленного Федеральным законом. Главы муниципальных образований в соответствии с законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований осуществляют представительные, распорядительные и организационные полномочия. Они устанавливают подчиненность комитетов, отделов, департаментов и других им подобных структур, применяют к их работникам меры поощрения, привлекают к дисциплинарной ответственности, отменяют акты руководителей структурных подразделений. Например, в соответствии с Уставом г. Екатеринбурга (ст. 12) глава города: обеспечивает выполнение законов, указов и иных актов РФ, указов и иных актов Президента России, законов и иных нормативных актов Свердловской области, настоящего Устава и иных городских нормативных актов; представляет г. Екатеринбург у Президента России и в правительстве Российской Федерации, выступает официальным представителем города в стране и за рубежом, представляет интересы города, принимает меры по обеспечению и защите интересов города в суде, арбитражном суде, а также в иных органах власти и управления; руководит деятельностью администрации города, разрабатывает и утверждает структуру городской администрации, определяет штаты, организует работу с кадрами городской администрации; осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями городской администрации и учреждениями, финансируемыми из городского бюджета, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности; назначает на должности и освобождает от них руководителей структурных подразделений городской администрации и глав администраций районов; руководит работой Коллегии администрации города; представляет в городскую Думу проект городского бюджета, отчет о его исполнении, отчет о расходовании средств внебюджетных и валютных фондов; распоряжается средствами городского бюджета, средствами внебюджетных и валютных фондов, открывает и закрывает счета администрации в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации города, подписывает финансовые документы; представляет в Городскую думу программы и планы социально-экономического развития города; разрабатывает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью; руководит гражданской обороной города; руководит милицией общественной безопасности; заключает договоры и соглашения с государственными органами и общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными; представляет городскому представительному органу ежегодный отчет о деятельности городской администрации; осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Администрация муниципального образования, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами РФ и субъекта РФ, уставом муниципального образования, решениями представительного органа, постановлениями и распоряжениями главы муниципального образования. Администрация г. Екатеринбурга в соответствии со ст. 20 Устава: |
| Оглавление| |
- Акмеология
- Анатомия
- Аудит
- Банковское дело
- БЖД
- Бизнес
- Биология
- Бухгалтерский учет
- География
- Грамматика
- Делопроизводство
- Демография
- Естествознание
- Журналистика
- Иностранные языки
- Информатика
- История
- Коммуникация
- Конфликтология
- Криминалогия
- Культурология
- Лингвистика
- Литература
- Логика
- Маркетинг
- Медицина
- Менеджмент
- Метрология
- Педагогика
- Политология
- Право
- Промышленность
- Психология
- Реклама
- Религиоведение
- Социология
- Статистика
- Страхование
- Счетоводство
- Туризм
- Физика
- Филология
- Философия
- Финансы
- Химия
- Экология
- Экономика
- Эстетика
- Этика
Лучшие книги
Гражданский процесс: Вопросы и ответы
ЗАПАДНОЕВРОПЕЙСКОЕ ИСКУССТВО от ДЖОТТО до РЕМБРАНДТА
Коммуникации стратегического маркетинга
Консультации по английской грамматике: В помощь учителю иностранного языка.
Международные экономические отношения