Название: Основы менеджмента - Веснин Р.В.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 13169

Функциональными полномочиями в учебном заведении обладает завуч, который составляет обязательное для преподавателей расписание, рекомендует методы проведения занятий, воспитательной работы.

Обладатели рекомендательных полномочий при необходимости могут давать советы нуждающимся в них руководителям или исполнителями каким образом лучше всего решить тот или иной узкий вопрос. Но, в отличие от предыдущего случая, эти советы не являются инициативными, обязательными для исполнения. Рекомендательными полномочиями обладают различного рода специалисты, референты, консультанты и пр. В учебном заведении это могут быть, например, специальные преподаватели-методисты.

Контрольно-отчетные полномочия предоставляют возможность их носителям, осуществлять в официально установленных рамках проверку деятельности руководителей и исполнителей, требовать от них предоставления обязательной информации, анализировать ее, делать выводы и доводить их до сведения администрации. Часто такими полномочиями обладают сотрудники центральной бухгалтерии, кадровой службы, а также представители общественных организаций (профессиональных союзов).

Координационные полномочия заключаются в том, что лицо или подразделение, которые ими наделяются, имеют право от имени высшего руководства согласовывать деятельность других участников управления. Координационными полномочиями обладают различного рода комитеты и комиссии.

Наконец, согласительные полномочия состоят в том, чтоих обладатель в обязательном порядке высказывает свое официальное отношение к принимаемым решениям. Такие полномочия могут быть предостерегающими или блокирующими. Первыми располагает, например, юрист, который проверяет соответствие решений действующим правовым нормам, указывает на содержащиеся в них ошибки и нарушения и предлагает их исправить. В противном случае он не ставит под документом своей визы, свидетельствующей его правильность с юридической точки зрения.

Блокирующими, или параллельными, полномочиями обладает главный бухгалтер. Без его согласия, оформляемого личной подписью, решение, реализация которого связана с затратой денежных средств, вообще не может появиться.

Управленческие полномочия неотделимы от ответственности, то есть необходимости отдавать отчет за принятые решения и их последствия. Различают два вида ответственности: общую и функциональную.

Общая ответственность имеет своим объектом создание условий, необходимых для осуществления той или иной деятельности. Например, руководитель отвечает за то, чтобы правильно распределить задачи среди подчиненных. функциональная ответственность связана уже с выполнением конкретной работы.

Полномочия и ответственность должны совпадать по объему. Если полномочия превышают ответственность, открывается свобода для произвола, поскольку многие действия руководителей могут остаться безнаказанными, Обратная же ситуация приводит к параличу их активной деятельности из-за боязни негативных последствий для себя.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Виды полномочий: распорядительные (общие линейные, функциональные); консультативные; контрольно-отчетные; координационные; согласительные (предостерегающие; блокирующие).

Виды управленческой ответственности: общая (за создание необходимых условий деятельности); функциональная (за конкретные действия).

КТО КОМУ ПОДЧИНЯЕТСЯ?

• Схемы распределения полномочий и «вертикальная» структура управления

• Их достоинства и недостатки

Как уже было сказано, полномочия в организации распределяются сверху вниз в виде своего рода лестницы. Лестницы в зданиях могут иметь различную конфигурацию в зависимости от их конструкции и назначения. Такой же подход применим к конструированию лестниц полномочий.

Простейшим способом распределения полномочий и формирования «вертикальной» управленческой структуры является линейный. Он характерен для небольших или средних организаций с простыми видами деятельности. В качестве примера можно привести животноводческую ферму, автотранспортное предприятие и пр. Схема линейного распределения полномочий приведена на рис. 1.8.

Рис. 1.8. Линейная структура управления

Такой структуре свойственны четкость «линий» полномочий и ответственности, подчинение исполнителей только одному руководителю, что исключает получение ими противоречивых заданий и обеспечивает быстроту и точность действий.

Однако линейные структуры управления не предусматривают использование специалистов, и их функции одновременно с административными выполняют руководители. Это приводит к чрезмерным информационным перегрузкам последних и в результате — невысокой эффективности принятия и реализации управленческих решений, что делает линейное управление ограниченным.

Такую ограниченность пытались преодолеть уже в начале XX века на основе перехода к функциональному управлению (рис. 2.8.).

Рис. 2.8. Функциональная структура управления

Функциональное управление в «чистом» виде предполагает, что общие решения первого руководителя конкретизируют специалисты — главный инженер, главный экономист, главный механик и т.п. Они отдают производственным звеньям по своим направлениям обязательные для выполнения задания. В условиях глубокой специализации такой подход обеспечивает высокое качество принимаемых решений.