Название: Общественное здоровье и здравоохранение - Миняева Е.А.

Жанр: Медицина

Рейтинг:

Просмотров: 1693

3.2. Система правового обеспечения охраны здоровья граждан

Правовыми основами Российского Законодательства о здравоохранении являются:

— Соответствующие положения Конституции Российской Федерации и Конституций республик в составе Российской Федерации;

— Закон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» и другие законы Российской Федерации («О медицинском страховании граждан»[3], «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения[4], «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и др.[5]);

— Указы и другие нормативные акты Президента России;

— Постановления Правительства Российской Федерации,

— Приказы, Инструкции и Положения Министерства здравоохранения Российской Федерации;

— Правовые акты субъектов Российской Федерации.

Кроме перечисленных нормативных актов, являющихся правовыми основами законодательства о здравоохранении, деятельность медицинских работников постоянно соприкасается со многими отраслями права. К таким отраслям права относятся:

— гражданское законодательство (регулирует имущественные и личные неимущественные отношения);

— трудовое законодательство (регулирует общественные отношения, связанные с трудовой деятельностью граждан);

— законодательство о браке и семье (определяет юридические основы семейно-брачных отношений);

— природоохранительное законодательство (закрепляет нормы природопользования и экологической безопасности);

— административное законодательство (регулирует отношенияв процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов государственной власти и управления);

— уголовное законодательство (регулирует отношения по защите граждан от преступных посягательств на их права).

Необходимо учесть, что исходным юридическим началом законодательства о здравоохранении является Конституция Российской Федерации и Основы Законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

3.3. Конституция РФ об охране здоровья граждан

В Конституции Российской Федерации (1993) отдельная статья 41 посвящена праву граждан России на охрану здоровья и медицинскую помощь.

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом».

Кроме того, вопросы охраны здоровья граждан и организации здравоохранения прямо или косвенно отражены и в других статьях Конституции РФ (ст. 2, 19, 20, 21, 37, 38, 39, 40, 42, 58 и др.).

3.4. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (1993)

Настоящие «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан состоят из 69 статей, объединенных в 12 разделов.

Раздел I. Общие положения.

Ст. 1. Охрана здоровья граждан.

Ст. 2. Основные принципы охраны здоровья граждан.

Ст. 3. Законодательство об охране здоровья граждан.

Ст. 4. Задачи законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Раздел II. Компетенция в области охраны здоровья граждан Российской Федерации, Республик в составе Российской Федерации, автономных областей, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления.

Ст. 5. Компетенция Российской Федерации.

Ст. 6. Компетенция Республик в составе Российской Федерации.

Ст. 7. Компетенция автономных областей, округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Ст. 8. Компетенция органов местного самоуправления.

Раздел III. Организация охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Ст. 9. Полномочия высших органов государственной власти и управления Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

Ст. 10. Финансирование охраны здоровья граждан.

Ст. 11. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.