Название: Общая теория национальной безопасности - Прохожева А.А.

Жанр: Экономика

Рейтинг:

Просмотров: 977

В связи с формированием новой архитектуры мира обостряется вопрос, связанный с проблемой укрепления международной безопасности и формированием новой системы международных отношений.

Внешнеполитические интересы каждого государства определяются, в первую очередь, потребностями собственного социально-экономического развития, экстраполяция которых в сферу международных отношений далеко не всегда соответствует собственным потребностям других стран или системы международных отношений в целом. Вследствие этого в зависимости от характера взаимодействия внешнеполитических интересов различных государств, можно выделить следующие типы внешнеполитических интересов различных субъектов системы международных отношений:

— непересекающиеся интересы, т.е. интересы государств, реализация которых не затрагивает интересы других государств;

— конфронтационные интересы — их реализация немыслима без ущемления интересов других государств;

— параллельные интересы — в данном случае реализация внешнеполитических интересов одного государства идет в русле интересов другого;

— совместные (общие) интересы — их реализация возможна только на основе коллективных действий двух и более государств путем осуществления скоординированных действий;

— расходящиеся интересы — как следствие реализации совместных интересов в случае, когда последующие цели не совпадают, но и не противоречат друг другу1.

Многообразиетипов внешнеполитических интересов различных государств в системе международных отношений предполагало и наличие многообразных форм межгосударственного взаимодействия, которые по большому счету следовали двумя путями.

Первый путь — это достижение некоторого баланса интересов, позволяющего в равной степени учитывать потребности различных государств (на основе параллельных, непересекающихся или совместных интересов). Баланс интересов лежал в основе формирования союзов, соглашений о торговле и способствовал развитию политических, дипломатических, экономических и культурных связей, обеспечивающих сближение народов, формирование стабильной системы международных отношений.

Вместе с тем баланс интересов, как правило, носил конечные пространственно-временные рамки. Нарушение баланса интересов переводило отношения между государствами на другой уровень, в результате чего рушились договоры, связи между странами и народами и тогда на смену звону кубков в международных отношениях приходил звон мечей.

Стремление к достижению интересов толкало государства на разорительные войны, в ходе которых каждая сторона стремилась максимально подорвать военные, экономические и людские ресурсы своих противников, снижая тем самым вероятность возможных ответных действий. При этом единственным средством реализации внешнеполитических интересов являлось наращивание собственной мощи, на основе и посредством которой решались все международные проблемы.

Таким образом, с древнейших времен сила становится не только постоянно действующим фактором международных отношений, но и находит достаточно широкое обоснование в трудах ее идеологов. В наиболее обобщенном виде исследования роли и места силы как основного средства во взаимоотношениях государств находят свое развернутое воплощение в трудах ученых американской «школы политического реализма» Г. Моргентау и К.К. Норра. Именно Г. Моргентау является автором так называемлого «железного закона политики», суть которого в том, что во все времена силовые отношения между государствами были определяющими1.

Перу К.К. Норра принадлежат исследования, связанные с определением мощи государств, а следовательно, и их возможностей в отношении силового воздействия на другие страны2. Вслед за ними прикладными проблемами определения силы государства занимались американские теоретики Розе-нау, Маклелланд и другие. В основу их исследований положена гипотеза, согласно которой возможности страны оказывают решающее влияние на результаты ее внешней политики, а также решение международных конфликтов той или иной степени остроты, которые возникают вследствие несовместимости или несовпадения национальных интересов различных государств на международной арене. В этом плане они оценивают национальные возможности по широкому спектру характеристик, таких как вооруженные силы, уровни технологии и народонаселения, географические факторы, природные ресурсы, типы государственного правления и идеологии. Однако их стремление разработать универсальную концепцию силы сталкивалось с целым рядом сложностей, вызванных желанием выйти на количественное измерение силы (людские ресурсы, армия, геополитическое положение и т.п.). Практика международных отношений убедительно показала, что сила, впрочем как и любое иное социальное явление, не может быть достаточно точно измерена количественно, но мы в состоянии дать ей качественные характеристики, которых впрочем зачастую бывает достаточно для определения характера силового воздействия.

Для данной цели незаменимым инструментарием выступает системный подход. Системный подход к анализу международных отношений позволяет определить сущность и характер связей между государствами, а следовательно, и закономерности функционирования государства в рамках этой системы.

Будучи объективно включенным в систему международных отношений, которая подобно любой системе проявляет тенденцию к самосохранению и развитию, отдельное государство вынуждено так или иначе приспосабливать свои интересы и цели к объективному состоянию системы международных отношений и характеру сложившихся в ней структурных связей. Следовательно, система международных отношений оказывает определенное воздействие на внешнюю политику государства, конкретные формы ее проявления, которые должны в той или иной степени соответствовать объективным условиям, сложившимся в системе международных отношений в каждый конкретный исторический период ее развития. Таким образом, внешнеполитическая деятельность государства является производной не только от собственных потребностей, интерпретированных правящей элитой в качестве национального интереса, но и от состояния системы международных отношений в целом.

Основной закон функционирования системы международных отношений заложен в принципе гамеостазаса, свойственном любой органической саморазвивающейся системе и который проявляется в стремлении системы к самосохранению.

Обеспечение самосохранения системы достигается путем поддержания в ней динамического равновесия между различными, зачастую противоположными устремлениями ее элементов-государств. Существование определенного равновесия между государствами является основой нормального функционирования всей системы отношений1.