Название: Муниципальное управление - Яновский Р.Г.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 706


Þ   социальных стандартов градостроительных нормативов;

Þ   необходимого прироста мощностей инженерной инфраструктуры до нормального уровня;

Þ   структуры затрат в расчете на 1 м2 жилой площади капитальных вложений в комплексную застройку поселения;

Þ   стоимости 1 м2 общей площади жилого фонда;

Þ   благоустройства имеющегося жилого фонда.

К числу конкретных местных нормотворческих мер, связанных с финансовым обеспечением программы, относятся следующие:

Þ   объединение финансовых ресурсов администрации на договорной основе со средствами предприятий, учреждений для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов социальной сферы;

Þ   осуществление финансирования капитального строительства жилья и объектов соцкультбыта по нормативам общегосударственного назначения;

Þ   создание системы стимулов для привлечения дополнительных внебюджетных средств в жилищно-коммунальное хозяйство;

Þ   разработка системы экономических и правовых мер по защите интересов потребителей жилищно-коммунальных услуг;

Þ   разработка нормативно-методических документов для последующего создания комплексной системы маркетинговых исследований в жилищно-коммунальном хозяйстве;

Þ   выделение средств на финансирование здравоохранения, исходя из утвержденного норматива бюджетного финансирования в расчете на одного жителя в год с последующейиндексацией;

Þ   создание при администрации фонда материального и финансового обеспечения деятельности муниципальной милиции.

Как показывает практика, при реализации большинства программ не удается обеспечить рассчитанные в первоначальных схемах и решениях ограничения по затратам, что связано прежде всего с трудностями учета возможных изменений (а также в связи с индексацией цен), происходящих в ходе реализации. Вот почему так необходим резервный фонд.

Организационное, финансовое и ресурсное обеспечение программы дополняется научно-информационным, связанным с созданием методической и информационной базы решения основных проблем, включающих концептуальные разработки по основным направлениям развития региона, подготовку методической документации, разработку организационных и технологических решений, подготовку прогнозных оценок, постоянное изучение социально-экономической ситуации, в том числе местного и регионального рынков, потребности национального и международного разделения труда. Это позволяет органам самоуправления оперативно реагировать на возникающие «отклонения», «болевые точки».

Важными методами в изучении местного сообщества являются социально-технологические, сущность которых заключается в поиске ответа на вопрос, как управлять, какими средствами и методами достигнуть поставленных целей. Содержание этого подхода заключается в расчленении многообразных социально-экономических процессов местного сообщества на процедуры и операции. При этом возможно не только усваивать новые управленческие идеи, разработки, ноу-хау, наукоемкие технологии, но и самостоятельно их творить. Неординарные задачи, которые сегодня стоят перед местными сообществами, нельзя решать старыми способами и методами. Поэтому стратегическое корпоративное управление, разработка «прорывных» проектов и программ, инновационных технологий, утверждение современной социально-технологической культуры, порядка, организованности, дисциплинированности и ответственности составляют сердцевину самоуправленческой деятельности по преобразованию территорий, их социальному обустройству. Сегодня изменить векторы социально-экономического, духовно-культурного развития муниципальных образований невозможно без приведения в соответствие с высокими требованиями жизни уровня компетенции как местной администрации, так и широкого общественного актива, без подготовки лидеров стратегического мышления, формирования местной управленческой элиты. Необходимы технологии поиска, отбора талантливых, конструктивно мыслящих людей, честных и преданных местному сообществу, которые действуют по принципу: желаю, знаю, умею, могу. Иначе исчезает созвучие мысли, слова и дела, местное администрирование препятствует развитию индивидуального мышления, включению каждого жителя в сферу созидательного процесса. Социально-технологический подход позволяет оптимизировать социально-экономические отношения местного сообщества на принципах корпоратизма, гуманизма, взаимодействия, общинности и соборности.

«Технологический» эффект достигается путем:

1) расчленения деятельности на определенное число операций, необходимых и достаточных для ее эффективного осуществления, исключая тем самым бесполезные действия;

2) четкого распределения операций между исполнителями и исключения «необеспеченных» операций, функций;

3) координации действия исполнителей и исключения или минимизации возможных сбоев;

4) алгоритмизации деятельности и экономии ресурсов путем сокращения времени на поиски, выбор вариантов и т. п.;

5) четкого соблюдения стадий при проектировании социальных технологий: теоретическое обоснование, технологические процедуры; технологический инструментарий; критерии и методы; замеры результатов; гуманитарно-экономическое обеспечение и этапы внедрения.

Недостаточное использование в практике муниципального управления социальных технологий сдерживает процесс развития местных сообществ.

Эффективное использование социальных технологий предполагает правильную постановку местной социальной проблемы, которая включает в себя:

1) точную и четкую формулировку целей применительно к данной проблемной ситуации;

2) определение целей других лиц и организаций, на которые направляется воздействие;


Оцените книгу: 1 2 3 4 5