Название: Муниципальное управление - Яновский Р.Г.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 706


 

Информационно-аналитическая деятельность, включающая как разработку концепции и стратегий, так и выявление, использование тех или иных методов исследования и управления, — функция муниципальной науки.

Выполнить эту функцию без науки, ее отдельных представителей, субъекты муниципального управления не могут. Следовательно, от них должен поступить заказ научному подразделению, группе ученых, способных осуществлять эту работу. На основе договора создаются условия для соединения науки и практики, их эффективного взаимодействия. На этом пути необходимо преодолеть барьер взаимного недоверия, который имеет место в нашей управленческой практике.

Органам муниципального управления следует уяснить исходную позицию: без науки возникающие сложнейшие проблемы развития, а не выживания, решить нельзя. Из мировой практики известно, что наивысшие результаты в управлении достигаются в случае оптимального сочетания научных разработок и быстрого реагирования на изменения, эффективного стимулирования труда подчиненных, разработчиков, в том числе, в области проектирования организаций, инновирования их целей, оргструктур, стиля управления. Так, по данным обследования 1600 фирм США отмечалось, что в результате внедрения инноваций в области адекватных оргструктур управления и уточнения целеполагания производительность труда возрастала до 600%,сокращалось производство брака до нуля, увеличивалась прибыль на 124'%, происходило удвоение производства каждые 10 лет без привлечения дополнительных ресурсов.

В развитых странах тезис о том, что наука — самое прибыльное направление капиталовложений, доказывать не приходится. Это очевидно потому, что интеллектуальная собственность составляет 50% от совокупного общественного продукта и руководящие кадры сформировались в атмосфере постоянного «заказа на науку», которая не бывает убыточной.

Вся проблема в одном — правильно сформулировать науке заказ и найти ее представителей, способных профессионально его выполнить.

В России ситуация другая. Имеет место не поиск продуктивных идей, концепций, технологий, а их отторжение. Наши кадры утратили привычку учиться, в том числе и на собственных ошибках, искренне верят в наличие у себя ответов на все вопросы на уровне эмпирических знаний, которые к тому же во многом вчерашние.

Это недоразумение на всех уровнях управления необходимо преодолевать. Настало время сказать: наше отставание в области управленческих знаний огромно, профессиональная некомпетентность велика, мы не знаем выходов из сложившейся ситуации, не владеем методикой построения реалистичных прогнозов, разработки сценариев, программ и проектов. Выход один — включать в их поиск отечественную науку, взять на вооружение, наконец, даже те выводы и рекомендации, которые ученые высказали раньше на основе своих исследований. Методы проб и ошибок себя дискредитировали, но не ушли в прошлое. Вместе с тем следует признать, что научиться управлять, даже постоянно обучаясь по ходу работы, в процессе управления нельзя, потому что это обучение на ошибках. Необходимо участие науки управления, привлечение данных которой и умение использовать их в управленческой практике — сегодняшняя настоятельная необходимость.

Вот где огромный резерв муниципального развития, а не выживания — в использовании накопленного потенциала муниципальной науки для построения рациональных оргструктур, применения совершенных принципов управления в решении местных дел. Особенно перспективны в этом отношении разработки в области социальных технологий — социальной инноватики — применительно к муниципальным образованиям. Понадобились десятки лет, чтобы социальные технологии как методы решения жизненных проблем обрели, наконец, право на существование в нашем обществе: предварительное глубокое научное исследование существующих проблем, их концептуальное осмысление, обоснование стратегии развития и методов ее реализации, инновационных технологий получения оптимального результата.

Такое понимание и отношение к науке приходит далеко непросто, и не сразу. Но когда оно пришло и начинает действовать — эффект внедрения научных знаний очевиден. Много лет, например, в Одинцовском муниципальном образовании существует тесный контакт с наукой. Давно осознана необходимость разработки концепции развития района, долгосрочной программы работы, и не было сомнений в том, что это — заказ науке.

Заказ был таков: не только оценить состояние экономической ситуации в районе, а сделать это в органическом единстве с анализом ситуации в других сферах жизни: социального здоровья граждан, экологии, образования и, прежде всего, состояния самого управления, его оргструктур, профессионализма кадров. Проводились на эту тему инновационные семинары, деловые игры. В разработке принимали участие работники администрации, руководители предприятий, организаций, учреждений, депутаты.

Проводилось также обучение аппарата управления по концепции развития местного сообщества с принятием зачетов и защитой дипломных работ. В результате стали яснее те болевые точки, которые требуют мер профилактики и лечения, принятия организационно-управленческих мер, разработки отдельных программ как инструмента их решения. Сегодня разработанные в Одинцовском районе программы и проекты при соответствующей доводке могут стать типовым документом организации и проведения информационно-аналитической работы в любом местном сообществе.

Главная цель информационно-аналитической работы — не просто собирать информацию, а разработать стратегию антикризисного развития местного сообщества, выявить внутренние ресурсы и развернуть механизмы (экономические, правовые, социальные, обучающие, управленческие, организационные), способные обеспечить достижение поставленных целей, подготовить ряд приоритетных программ оздоровления местного сообщества, предложить управленческой команде и гражданам местного сообщества пошаговые меры (технологии) стратегического планирования, управления и организации как в рамках проекта в целом, так и по каждой приоритетной программе.

В Одинцовском районе, прежде всего, была тщательно продумана концепция устойчивого развития местного сообщества.

Проведен анализ в различных сферах жизни: экономической, социальной, духовно-культурной и управленческой.

Он позволяет выявить приоритетные и долгосрочные интересы и потребности местного сообщества, точки отсчета, на основе прогнозных оценок стимулировать активное участие населения в реализации жизненно необходимых программ развития. При этом учитывался важнейший критерий развития местного сообщества — степень участия жителей в принятии решений, базирующийся на открытом изъявлении своих интересов и, соответственно, мотивированных участием в их выполнении. Критерий — любой проект должен начинаться с выяснения потребностей местного сообщества с максимальным участием заинтересованных групп населения — был принят как основополагающий в информационно-аналитической деятельности.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5