Название: Муниципальное управление - Яновский Р.Г.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 706


Для объективного измерения столь широкого круга разнообразных характеристик используется комплекс методов сбора информации: группового анонимного опроса, экспертной оценки, контент-анализа.

Одна из основных задач исследования — анализ уровня информированности населения местного сообщества, направленности ценностных ориентации и установок на рыночные отношения — решается методом массового опроса различных групп населения, а также интервьюирования экспертов. Анкетный опрос по времени предшествует другим формам узкоспециализированного анализа деятельности органов муниципального управления, что позволяет при их проведении учесть предварительные итоги опроса.

Осуществляется «пилотажное исследование», которое позволяет уточнить программу, инструментарий и характеристики измерения:

1) уровня информированности различных групп о социальных процессах;

2) основных ценностных ориентации, взглядов, ожиданий различных групп населения, состояния сознания;

3) социальных устремлений, установок относительно их возможного поведения;

4) причин появления проблем в практическом поведении и ценностных ориентациях.

Отдельно проводится контент-анализ документов, печати, решений, программ субъектов управления, интервью руководителей и экспертов по эффективности мер социального

воздействия (в сфере экологии, охраны труда и профессиональной ориентации в первую очередь).

В результате рассчитываются показатели, отражающие:

Þ  демографические характеристики населения: численность по населенным пунктам, половозрастная структура, средний возраст и др.;

Þ   некоторые характеристики окружающей среды: водные бассейны, заселенность и т. д.;

Þ   характеристики занятости населения: количество рабочих мест по секторам экономики, уровень безработицы и т. д.;

Þ   некоторые характеристики качества рабочей силы;

Þ   прогнозные данные.

В программе используются также шкалограммы экономической дифференциации населенных пунктов и социальной активности жителей района. Шкалограммы являются простыми и доступными инструментами анализа местного сообщества и дают возможность:

Þ   определить степень обеспеченности бытовыми услугами жителей различных населенных пунктов;

Þ   выявить зоны неразвитости, возможной социальной напряженности;

Þ   оценить степень интегрированности местного сообщества;

Þ   получить информацию, необходимую для пространственного планирования развития муниципального образования.

Для анализа качества жизни населения в программе разрабатываются критерии, показатели, индикаторы (душевой доход, семейный доход, минимальный прожиточный минимум, «потребительская корзина» и т. п.), способные выразить количественно и качественно состояние развития социальной инфраструктуры района. Предложены для целевой программы сохранения физического и нравственного здоровья населения индексы соматического здоровья (по шестибалльной шкале оценки), которые позволяют оценить состояние здоровья каждого жителя, наметить пути его укрепления и повышения продолжительности жизни и работоспособности людей.

Для анализа структуры потерь здоровья населения используются расчеты средних уровней таких показателей:

Þ   смертность в трудоспособном возрасте от всех причин;

Þ   ожидаемая продолжительность жизни;

Þ   младенческая смертность;

Þ   заболеваемость;

Þ   временная нетрудоспособность;

Þ   инвалидность и т. п., что очень важно для рациональной организации системы обязательного медицинского страхования.

Особое значение отведено изучению таких направлений муниципальной социальной политики, как поддержка незащищенных категорий населения (пенсионеров, уволившихся в запас военных, больных, детей и т. п.), охрана материнства и детства.

Исследование позволяет выявить механизмы развития и накопления потенциала развития, в том числе и финансового оздоровления местного сообщества, уточнить стратегические цели развития, сосредоточить усилия на:

Þ   определении приоритетных перспектив развития местного сообщества;

Þ   придании импульса развитию местного сообщества;

Þ   полном использовании имеющихся в местном сообществе ресурсов;

Þ   анализе реальных возможностей и подходов к развитию;

Þ   деятельностной ориентации.

Разработанная исследовательская программа, проведенные социологические исследования, многочисленные инновационные семинары и учеба руководящего состава позволяют создать и принять концепцию и стратегию развития местного сообщества1.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5