Название: Муниципальное управление - Яновский Р.Г.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 707

Организация — это всегда комплекс мер материально-ресурсного, финансово-экономического, нормативно-правового, организационно-технологического характера, без которых нет управления, в том числе и его органической части — информационно-аналитической деятельности.

Стратегическое планирование — часть информационно-аналитической работы, которое начинается после концептуально-стратегической деятельности, разработки целевых программ и осмысления собранной многосторонней информации. Стратегическое планирование — организационная сторона этой работы, ее организационный механизм.

Создание банка методологической и методической информации (научная и прикладная литература, методики и разработки) по стратегическому планированию и управлению развитием муниципальных образований предполагает:

Þ   обмен опытом стратегической работы с другими муниципальными образованиями;

Þ   разработку конкретных механизмов реализации Целевой комплексной программы и решения возникающих сложных проблем с использованием методов коллективного творчества;

Þ   формирование корпуса муниципальной науки (группы ученых, специалистов и экспертов) как постоянно действующей научно-методической базы инновационно-экспериментального развития местного сообщества.

Необходимо также постоянно действующее нормативно-правовое обеспечение хода реализации Целевой комплексной программы, предусматривающее:

Þ   формирование банка нормативно-правовой информации по отдельным стратегическим программам;

Þ   изучение и использование в работе законодательных актов РФ, субъекта Федерации; подготовка соответствующих нормативно-правовых актов местногосамоуправления для реализации Целевых комплексных программ;

Þ   организацию регулярных правовых консультаций по ключевым проблемам развития местного сообщества для разработчиков и исполнителей Целевой комплексной программы;

Þ   утверждение Целевой комплексной программы на Совете депутатов в местном сообществе, а также организацию депутатского контроля за ходом ее реализации;

Þ   подготовку необходимых постановлений и распоряжений Главы местного самоуправления.

Для реализации программы необходима организация финансового обеспечения.

Финансовые ресурсы Целевой комплексной программы формируются за счет:

Þ   средств местного бюджета;

Þ   внебюджетных источников (привлеченные внутренние и внешние инвестиции, ссуды, кредиты, прочие заемные ресурсы);

Þ   благотворительной помощи, добровольных взносов и пожертвований;

Þ   залога и продаж муниципального имущества;

Þ   кооперирования финансовых средств предприятий и организаций, заинтересованных в реализации Целевой комплексной программы.

Особое значение имеет создание условий для привлечения инвестиционного капитала. Требуется создание необходимых условий и минимизация рисков предпринимательской деятельности путем страхования, реализации системы залогов, предоставления гарантий сохранения и свободного перемещения капитала.

В ходе реализации Целевых программ на каждый календарный год формируется, защищается и утверждается необходимый объем инвестиций по каждой стратегической программе и по Целевой комплексной программе или проекту в целом.

По итогам года осуществляется анализ использования финансовых средств в рамках каждой стратегической программы.

Кадровое обеспечение предполагает наличие необходимых специалистов, научных работников и предпринимателей, способных эффективно решать задачи информационно-аналитической работы на местном уровне.

Для кадрового обеспечения стратегических программ необходимо:

Þ   развитие системы обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов власти и управления;

Þ   привлечение высокопрофессиональных специалистов, экспертов, консультантов и ученых для решения сложных задач;

Þ   поиск и привлечение к реализации Программы интеллектуального потенциала жителей местного сообщества;

Þ   регулярный контроль, аттестация и стимулирование исполнителей, участвующих в реализации Целевых комплексных программ.

Для управления ходом реализации Целевых комплексных программ необходим стратегический Совет.

В функции стратегического Совета входит:

Þ   прогнозирование результатов и последствий реализации Программы;

Þ   анализ и подведение итогов реализации Программы;

Þ   доведение целей и задач Программы до исполнителей;

Þ   подготовка соответствующих материалов по реализации работ;