Название: Муниципальное управление - Яновский Р.Г.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 707


Правовой нигилизм, низкий профессионализм в области муниципального управления порождает и другие пороки современного управления - безответственность и безнравственность. Поэтому богатейшие местные ресурсы, в том числе природные, земельные, потенциал местной промышленности используются неудовлетворительно, а зачастую просто разбазариваются.

Учитывая современные реалии, местное самоуправление без определенных гарантий и государственной поддержки обречено на дискредитацию. На местах нужны обновленные муниципальные органы, вобравшие в себя не только все полезное, что сложилось в мировой практике, но и позитивный опыт собственного развития.

Чтобы изменить ситуацию к лучшему, необходимо существенно оживить практическую работу органов местного самоуправления. На пути этого процесса стоит целый комплекс экономических (затянувшийся процесс перехода к рыночным отношениям), финансовых (ограниченность доходной базы и несбалансированность бюджета), социальных (распад существовавшей социальной инфраструктуры и многих прежних социальных связей, резкое снижение уровня жизни населения и т. д.), политических (падение доверия населения к институтам власти) препятствий. В этих целях предстоит в качестве приоритетных определить следующие направления:

1) преодолеть социальную отчужденность населения от местной власти;

2) четко разграничить полномочия между органами местного самоуправления и территориальными госорганами;

3) изменить вектор муниципальных реформ от административного к публично-правовому, проводимых не «сверху», а по инициативе населения;

4) завершить кодификацию федерального законодательства в области муниципального права и строго упорядочить правоотношения финансово-бюджетной сферы;

5) разработать организационно-правовые механизмы, гарантирующие компенсацию дополнительных расходов муниципальных образований, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти;

6) дифференцировать компетенцию органов местного самоуправления в зависимости от численности населения муниципальных образований, размеров и экономического потенциала;

7) развивать различные формы коллективного сотрудничества органов местного самоуправления в рамках одного субъекта Российской Федерации, а также на межрегиональной основе (например, в виде Ассоциации представительных органов местного самоуправления, Союза российских городов и др.);

8) дополнить формы государственного контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления в части расходования государственных финансов и обеспечения прав и свобод граждан;

9) разнообразить формы контроля населения за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

 

Вопросы для повторения

 

1. Конституционное регулирование муниципальных отношений в различных странах.

2. Сущность современной концепции местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Муниципальное правотворчество.

 

Вопросы для обсуждения

 

1. Каковы общие принципы организации местного самоуправления?

2. В чем противоречивый характер формирования правовой системы местного самоуправления?

3. Каковы пути совершенствования механизма конституционно-правового регулирования муниципальных отношений?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 20. Органы местного

самоуправления

 

В процессе реформирования российской государственности можно выделить несколько, на наш взгляд, ключевых моментов, которые оказали и продолжают оказывать существенное влияние на характер становления местного самоуправления в Российской Федерации.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5