Название: Муниципальное управление - Яновский Р.Г.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 707

4) комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

11) контроль за использованием земель на территории муниципального образования;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание местзахоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании;

28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

29) участие в охране окружающей среды на территории муниципального образования;

30) обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы.

Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов Российской Федерации, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов.

Вся совокупность перечисленных вопросов дает представление об объеме функций органов местного самоуправления. Для реализации этих функций органы местного самоуправления наделяются определенными полномочиями. Таким образом, структура органов местного самоуправления, которые создаются в муниципальном образовании, определяется исходя из тех функций и полномочий, которыми они наделены федеральными и областными законами, уставом муниципального образования и иными нормативными актами.

В ходе экономической и политической реформ существенные изменения произошли в объекте управления. Значительная часть предприятий сферы обслуживания изменила форму собственности. Раньше исполкомы городских и районных Советов, как местные органы государственной власти, взаимодействовали с государственными предприятиями и организациями в производстве для населения товаров и услуг, развитии социальной инфраструктуры жилищно-коммунальной сферы.

Поэтому сегодня общая схема организационной структуры администрации муниципального образования с учетом рассмотренных факторов может выглядеть следующим образом (рис. 18).

          Немаловажным является и то, что муниципальные образования сами стали собственниками, но в структуре муниципальной собственности большую часть составляют затратные предприятия и учреждения: жилье, лечебные учреждения и учреждения культуры, образования, спорта и т. п.

Нельзя не заметить и принципиальных перемен в социальной сфере. Например, сегодня одной из актуальных задач не только государства, но и органов местного самоуправления является проблема занятости населения. Таким образом, в новых условиях нужны совершенно иные подходы со стороны органов местного самоуправления к управлению всеми сферами экономической и социальной жизни муниципального образования, что неизбежно отражается в структуре органов исполнительной власти.

Актуален вопрос разграничения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления с целью освободить органы местного самоуправления от исполнения не свойственных им функций. Осуществить это на практике и тем более на новой правовой основе отработать механизм взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в решении всего комплекса вопросов развития и жизнеобеспечения конкретной территории чрезвычайно сложно.