К сожалению, исходная для такого подхода стадия философского, концептуального осмысления нередко выглядит в нашей муниципальной исследовательской и управленческой практике не как изначальная, а как промежуточная, на которой возможны лишь короткие остановки.

В отличие от таких подходов поставлена задача осуществить целостный социально-философский анализ процесса становления и развертывания института управления, местного управления и самоуправления, которая пока четко не сформулирована, что ослабляет эффективность муниципального управления, являющегося частным случаем управления общественными делами в целом. В этой связи вспоминается один диалог из произведения Льюиса Кэррола «Приключения Алисы в Стране чудес»:

— Скажите, пожалуйста, куда мне отсюда идти?

— А куда ты хочешь попасть? — ответил Кот.

— Мне все равно, — сказала Алиса.

— Тогда все равно, куда и идти, — заметил Кот.

— Только бы попасть куда-нибудь, — пояснила Алиса.

— Куда-нибудь ты обязательно попадешь, — сказал Кот,

          — нужно только достаточно долго идти.

Этот классический диалог очень напоминает сегодняшний поиск местным сообществом своего пути выхода из кризиса и, в том числе, соответствующей ему эффективной модели муниципального управления.

История объективно поставила проблему перед каждым местным сообществом, которая должна быть решена в XXI веке - переход от состояния выживания, кризиса к состоянию устойчивого

развития. Немедленное решение этой проблемы — жесткая необходимость.

Печальный опыт жесткого административного планирования прошлого и анархия периода реформирования возвращают повзрослевшую управленческую мысль, муниципальную прежде всего, наученную горьким опытом, к простой идее — без взгляда в будущее нет достойного настоящего.

Не случайно, во всех муниципальных образованиях развитых европейских стран и США давно усилился интерес к стратегическому управлению. Почти все местные сообщества — и крупные, и малые — разрабатывают концепции и соответствующие им стратегии развития. Приблизительно с конца семидесятых годов в Западной муниципальной управленческой мысли происходило осознание важности перспективного целенаправленного воздействия на рыночные отношения в местной экономике, шло активное освоение элементов стратегического планирования.

Между тем, в России в эти годы, несмотря на многочисленные декларации о значимости планирования, целеполагающего управления, происходило резкое снижение именно этого уровня управления. Усиливался прагматизм в управленческой практике и управленческой мысли, в том числе и на муниципальном уровне. Все это вело к отторжению научных методов управления как единственно возможных сегодня средств цивилизованного обустройства муниципального дома, где постоянно меняются и внешние и внутренние условия, возникают новые проблемы, которые уже не могут быть и поняты, и урегулированы на уровне «здравого смысла» или «телефонного права».