Название: Муниципальное управление - Яновский Р.Г.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 707

Одним из таких интегрированных показателей качества жизни является индекс развития человека, разработанный в рамках Программы развития ООН. Данный показатель ранжирует страны по восходящей от 0 до 1. При этом

Рис. 21. Теоретическая модель эффективности и управления

для расчета используются три показателя социального развития:

Þ   ожидаемая продолжительность жизни при рождении;

Þ   интеллектуальный потенциал (грамотность взрослого населения и продолжительность обучения);

Þ   величина душевого дохода с учетом покупательной способности валюты и снижения предельной полезности дохода1. В межрегиональных и межмуниципальных сравнениях, точно так же, как и в международном анализе, можно использовать индекс развития человека и другие аналогичные показатели.

Наряду с интегральными показателями, каким является индекс развития человека, можно использовать и отдельные частные показатели развития муниципального сообщества. Среди них:

Þ   национальный доход или внутренний валовый (региональный) продукт на душу населения;

Þ   уровень потребления отдельных материальных благ;

Þ   степень дифференциации доходов;

Þ   занятость населения;

Þ  уровень социального здоровья;

Þ   уровень образования;

Þ   обеспеченность населения жильем;

Þ   удовлетворенность населения различными сторонами жизни.

Целесообразно выделять долгосрочные и краткосрочные цели и соответствующие им критерии социально-экономического развития муниципального образования. В качестве долгосрочных целей можно выделить устойчивое развитие постиндустриального общества, создание рабочих мест высшей квалификации для будущих поколений, повышение уровня жизни населения, включая уровень здравоохранения, образования и культуры. В качестве краткосрочных целей можно рассматривать преодоление кризиса и достижение конкретных величин прироста внутреннего валового продукта муниципального образования в следующем году, квартале, месяце. Долгосрочные и краткосрочные цели по своему содержанию достаточно сильно различаются, также различаются и отражающие их показатели. Критерии и показатели, отражающие достижение краткосрочных целей, как правило, характеризуют не столько развитие, сколько функционирование, в то время как показатели долгосрочных целей имеют непосредственное отношение к развитию. В связи с этим правомерно ставить относительно самостоятельные задачи достижения устойчивого функционирования и устойчивого развития местного сообщества.

Критерии экономического развития не всегда играют роль целей или целевых ориентиров и наоборот. Нередко в качестве тактических целей территориального развития выступают промежуточные задачи, играющие роль необходимых условий устойчивого развития. Среди таких тактических целей можно выделить:

Þ   привлечение новых видов бизнеса;

Þ   расширение существующего бизнеса;

Þ   развитие малого бизнеса;  развитие промышленности;

Þ   развитие сферы услуг;

Þ   повышение уровня занятости населения.

Для оценки динамики развития целесообразно использовать показатели, характеризующие темпы экономического роста. В первую очередь это темпы роста подушевого дохода, производительности труда, а также темпы структурной трансформации производства. Воздействие на темпы экономического роста — жизненно важный вопрос для экономической политики как страны в целом, так и отдельного местного сообщества.

Устойчивая динамика количественных показателей экономического роста — один из показателей устойчивого развития. Однако этого недостаточно. Не менее важными являются показатели продолжительности жизни, здоровья населения, степени его образования и квалификации, а также показатели развития социальной инфраструктуры, качества и номенклатуры социальных услуг.

Ныне потребление все больше индивидуализируется, серийность производства снижается. Углубляется его интеллектуализация, основными факторами производства становятся информационные ресурсы. Добавленная стоимость создается главным образом в нематериальной сфере, при этом труд приобретает новые черты: в нем начинают преобладать творческие функции, превалирующим типом работника становится творческая личность, приверженная своему делу и стремящаяся привнести в свою работу новые элементы.

Нормой становится непрерывное образование. Стираются различия между низко и высокотехнологичными отраслями: все отрасли становятся наукоемкими, включая поток производственных, управленческих, финансовых и коммерческих инноваций. Навыки работников и наличие прогрессивной технологии становятся важнее низких затрат на рабочую силу и других обычных факторов конкурентоспособности. Традиционные преимущества стран и регионов начинают утрачивать былое значение. Названные тенденции проявляются почти во всех странах мира, однако в разной мере и с различной степенью интенсивности и управляемости. Указанные тенденции имеют особое значение для муниципальных образований-наукоградов.