Название: Муниципальное управление - Яновский Р.Г.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 706


Управленческим приоритетом достижения такой целостности (генеральная цель и главная стратегия) в местном сообществе является человеческий фактор. Необходимо понять, что человеческий фактор не реализуется «вообще», он превращается в абстракцию и не имеет механизма реализации, когда только многократно декларируется на макроуровне. Человек живет на микроуровне — в местном сообществе, здесь реализуются его важнейшие потребности, и если этого не происходит, то теряется смысл всех заявлений о человеческом факторе. Японцы сделали, как показала история, правильный выбор пути восстановления своей страны. Его ключевая особенность — развитие экономики через человека, через заботу о его благосостоянии, через обучение, заинтересованность в результатах труда и росте производства, но не в обществе вообще, а там, где непосредственно живет человек — на каждом предприятии, в каждом местном сообществе, с опорой на собственную корпоративную культуру. Именно поэтому законы общины, корпоративный дух были внедрены в каждый коллектив, была разработана региональная политика восстановления местных сообществ, развития их социальной инфраструктуры и использованы все современные технологии (прежде всего социальные), с тем, чтобы поднять личность, реализовать ее потенциал1. Достижение целостности осуществлялось преимущественно социальнымии социально-психологическими методами. Японцы обосновали и реализовали такую часть науки, как развитие и проектирование социальных организаций на основе постоянного инновирования социальных целей. Научные изыскания стали достоянием всех управленцев-менеджеров, в том числе и муниципальных. Это значительное достижение японской системы муниципального, регионального и федерального управления, которое и обеспечило «японское чудо».

Пока в практике муниципального управления господствует односторонний подход: только правовой, или финансовый, или экономический и т. п., что не способствует достижению нового социального качества, которое позволяет системе не только выживать, но и развиваться, в наибольшей мере реализовывать ресурсы местного сообщества и обеспечивать высокий уровень жизни своим членам.

Итак, специфика муниципального управления состоит в том, что, во-первых, в нем сочетаются два вида воздействия: административного, государственного и самоорганизации, самоуправления; во-вторых, достижение целостности этих видов воздействия, саморегулирования осуществляется на основе постановки местных социальных и духовно-культурных целей, понятных каждому члену местного сообщества.

Разработка и реализация таких целей — главное содержание муниципального управления. Понятно, что оно — предмет изучения многих наук под углом зрения их управленческих возможностей, с учетом особого типа объекта управления, который, во-первых, выступает и как субъект в виде местного самоуправления и, во-вторых, имеет иной уровень использования достижения всех видов научного знания, а именно: муниципальный, инструментарно-технологический.

Поэтому предметом науки муниципального управления как междисциплинарной отрасли научного знания является системный подход, системный анализ местной жизни, который объединяет совокупность методов и средств, помогающих изучить особые свойства и структуру объекта — местного сообщества как сложной социальной системы, главная особенность которой состоит в том, что ее целостность достигается на основе приоритета социального и духовного, их воплощения в реальной микросреде, где живет каждый человек, реализуются его жизненные силы и личностный творческий потенциал.

 

Вопросы для повторения

 

1. Сущность муниципального управления.

2. Почему муниципальное управление является одним из самых сложных видов управленческой деятельности?

3. Муниципальное управление. Его объектно-субъектный характер.

 

Вопросы для обсуждения

 

1. Муниципальное управление как органическая часть муниципальной науки. Можно ли говорить об относительной самостоятельности этого вида знаний (если да, то почему)?

2. Предмет исследования муниципальной науки — муниципальные общественные отношения (процессы). В чем их специфика?

3. Насколько учитываются особенности муниципального управления в практике управления (если не в полной мере, то почему)?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 4. Система муниципального

управления

 

Система муниципального управления, в которой реализуются разные функции управления, включает в себя:

а) использование разных отраслей муниципальной науки (муниципального права, муниципальной экономики, финансов, социологии, культурологии) как частных теорий, реализуемых на инструментарно-технологическом или прикладном уровне использования данных фундаментальных знаний, позволяющих соединять передовую теоретическую мысль с практикой;


Оцените книгу: 1 2 3 4 5