Название: Муниципальное управление - Яновский Р.Г.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 707

К числу основополагающих законов социального управления, которое имеет особое значение для местного сообщества, относится также закон приоритетности социальных целей в целеполагании. Не производство, не политика, не экономика являются целью развития местного сообщества, а постоянное повышение качества жизни его членов, их благосостояние, социальное самочувствие, непрерывное совершенствование всего образа жизни.

Парадигма общественного развития местного сообщества заключается в том, что не экономика определяет его вектор, не само по себе хозяйство, наращивание или сокращение его объемов, а его совершенствование для повышения качества жизни граждан. Улучшение социальных параметров, прежде всего здоровья граждан (физического и духовного), является главным источником повышения эффективности экономических результатов: надежности продукции, ее качества, следовательно — более высокой эффективности местного производства.

В практике муниципального управления, как правило, одновременно применяют различные методы и их сочетание (комбинации), которые органически дополняют друг друга, находятся в состоянии динамического равновесия. Однако среди них можно особо выделить социальные и социально-психологические, применяемые в целях повышения социальной активности людей, мотивирующие их к самостоятельной деятельности, творческому решению местных вопросов под свою ответственность.

Последние, наряду снормативно-ценностными и морально-этическими регуляторами, сокращают, ограничивают сферу применения политических, административных командных методов воздействия. Постепенно расширяется необходимость использования научных методов (прогнозирования, программирования, проектирования и др.), особенно стратегического целеполагания и планирования, без которых сегодня невозможно принятие системных долгосрочных антикризисных решений в муниципальном управлении.

Вопросы для повторения

1. Система муниципального управления: структурные элементы, взаимосвязь между ними.

2. Особенности системы муниципального управления?

3. Основные законы и принципы муниципального управления.

Вопросы для обсуждения

1. Система муниципального управления в реальной практике. Противоречия и пути их разрешения.

2. Реализуются ли основные законы и принципы муниципального управления на практике? Если нет, то почему?

3. Что, на Ваш взгляд, необходимо предпринять в первую очередь, чтобы укрепить систему муниципального управления?

Глава 5. Развитие теоретических

представлений о муниципальном

управлении

Появление науки о муниципальном управлении вызвано объективными общественными потребностями. Международный опыт свидетельствует, что ее становление, развитие и совершенствование, особенно под углом зрения социологии, экономики, права и управления, представляет собой длительный и сложный процесс. Теоретические основы учения о местном самоуправлении были заложены в большинстве европейских стран, а также в США, Японии и ряде других государств в ходе муниципальных реформ в XIX в., а традиции общинного, городского управления уходят своими корнями в глубину веков, к первичным ячейкам общества: полисной демократии античного мира, городским и сельским общинам средневекового сословного государства. «Муниципальные реформы XIX в., - отмечает Г.В. Барабашев, — основывались на фундаменте, который закладывался для них уже в средние века. Средневековые города с их административным, финансовым и судебным правлением, купленным или отвоеванным у феодальных властителей, в панцире сословного городского самоуправления несли зародыш буржуазного муниципализма»1.