Название: Муниципальное управление - Яновский Р.Г.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 706


Все это позволит значительно ослабить степень социальной напряженности как в обществе в целом, так и в каждой его ячейке.

В целом структура обеспечения национальной безопасности России может быть представлена так:

1) принципы, цели, система критериев и показателей, отражающих движение к устойчивому развитию, в рамках которого акцент делается на социальном здоровье населения;

2) оценки национальных ресурсов и возможностей устойчивого развития, выявления приоритетов, в числе которых главным становится человек с его конкретными физиологическими и духовными потребностями;

3) механизмы и инструменты укрепления системы социального здоровья граждан;

4) приоритетные программы, технологии их реализации на основе мирового и отечественного опыта.

Пора признать, что как семья несет главную ответственность за эффективность социализации детей, так и местное сообщество в первую очередь отвечает за личную безопасность своих членов, их здоровье и благополучие. Только оно может предоставить каждой личности равные стартовые возможности для использования тех необходимых общественных благ (образование, здравоохранение, жилье, участие в политической жизни и др.), которые во многом определяют весь последующий жизненный путь человека, эффективность его социализации.

Социальное здоровье населения складывается из совокупности очень многих факторов: экономических, социальных, политических, бытовых, психологических, экологических, духовно-культурных.

Поэтому теоретическая модель достижения здорового образа жизни в местном сообществе может быть представлена в виде следующих подсистем:

Þ   здоровая экономика, развивающаяся хозяйственная жизнь, динамичная внутренняя структура экономических связей, наличие разнообразных рабочих мест, хороших условий труда, обеспечивающих занятость населения, высокую работоспособность и производительность;

Þ   развитая социальная инфраструктура территории, хорошая обеспеченность жильем, питанием, питьевой водой, средствами связи, коммуникаций, дорогами, транспортом и т. п.;

Þ   благоприятная экологическая среда обитания;

Þ   достаточный уровень доходов населения (душевой, семейный, потребительская корзина, прожиточный уровень);

Þ   обеспеченность необходимыми товарами и услугами, развитость сферы потребления, должная защита материнства и детства, инвалидов и пенсионеров;

Þ   устойчивое состояние социальных связей, национально-этнических и культурных, которые во многом определяют социальное самочувствие граждан и состояние их безопасности, низкий уровень преступности;

Þ   психическое равновесие, отсутствие стрессовых ситуаций, что во многом определяется устойчивостью ценностных ориентации, здоровым общественным сознанием;

Þ   благоприятный политический климат, обусловленный прежде всего доверием к местным властям, повседневным взаимодействием с населением, справедливостью осуществляемых политико-административных мер;

Þ   развитость культурно-духовной сферы, наличие очагов культуры, образовательных, спортивных, культурных центров.

В каждой из этих сфер следует установить социальные нормативы, которые должны получить юридическое закрепление, стать известными населению и местной власти и быть обязательными в системе отношений: местная власть — население сообщества в целом — отдельные его члены — социальные институты и организации.

Теоретическая модель, выстраиваемая с учетом мирового опыта и мировых стандартов, многие из которых сегодня нашли отражение в документах ООН и вполне могут быть адаптированы к условиям России, позволяет выделить те «болевые точки», которые присущи каждому местному сообществу при обеспечении здорового образа жизни своим гражданам как его главной функции. Мониторинговые и статистические исследования неизбежно покажут приоритеты, которые в первую очередь определяют низкий уровень качества жизни людей, высокий уровень заболеваний, смертности, быстрого старения, низкой трудовой активности и т. п.

В каждом конкретном случае на первый план могут выходить то экологически неблагоприятные условия, то качество питания, питьевой воды в частности, то ущербность бытовых условий и сферы обслуживания, материальная неустроенность граждан или их социальная незащищенность и т. п. Одно очевидно, что в каждом отдельном случае неблагоприятная зона должна стать предметом комплексного воздействия всех рычагов управления: материально-финансовых, административно-правовых, культурно-духовных и т. п.

При этом возникает задача огромной значимости: врачи из узких специалистов, констатирующих факт болезни или смерти, преждевременной потери работоспособности, должны превратиться в социальных работников, владеющих анализом социальных причин заболеваний в местном сообществе и способных выработать упреждающие меры их социальной профилактики. В то же время местные органы здравоохранения должны обладать надежным инструментарием оценки состояния окружающей микросреды с точки зрения возникающих там опасностей, угроз для здоровья человека, а также правом законодательной инициативы по постановке вопросов защиты здоровья населения в органах местного управления и самоуправления. Оптимальным вариантом в этом смысле является разработка ряда федеральных программ ликвидации риска в области социального здоровья населения в регионах, финансируемых центром. К их числу относятся, например, программы поддержки материнства и детства, развития муниципальной медицины, в том числе и страховой, укрепления материально-технической базы органов местного здравоохранения, их кадрового обеспечения, которые должны быть дополнены программами местного уровня или совместного ведения.


Оцените книгу: 1 2 3 4 5