Название: Муниципальное управление - Яновский Р.Г.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 707

В целом мировой опыт свидетельствует, что совершенствование федеральных, региональных и муниципальных программ развития — это те приоритеты, которые позволяют преодолеть кризис и выйти в передовые, из учеников в учителя. Опыт Японии — яркое тому доказательство. Осуществляя программные разработки и покупая, например, в США предприятия, японцы обычно не меняют материально-техническое оснащение, технологию, персонал, но создают принципиально новую систему управления и социальной организации, работы и обучения персонала и его мотивации к труду (пакеты социальных технологий). Используя новые принципы управленческой и организационной культуры, наращивая потенциал интеллектуальной деятельности, они в короткое время добиваются поразительных результатов в производительности труда, качестве и надежности продукции.

Один из самых невостребованных среди интеллектуальных ресурсов в России как на федеральном, так и на муниципальном уровнях — ресурс современного социального управления.1

Под интеллектом в управлении понимается «способность успешно реагировать на любую, особенно новую, ситуацию путем надлежащих корректировок поведения, действий, ведущих к достижению поставленной цели».2 Такая способность приобретается и развивается человеком в процессе обучения и самообразования, а следовательно, является динамичной. Она может развиваться в результате повседневнойдуховно-культурной практики каждого местного сообщества, которое выступает ее источником, побуждающим к постоянному совершенствованию умственных способностей. Все это предполагает основательную профессиональную подготовку, гибкость и адаптивность мышления, обеспечивающих возможность ориентироваться в быстро изменяющихся экономических и социальных условиях и вновь создаваемой системе управления. Данные качества, представленные как единое целое, раскрывают содержание интеллектуальной культуры. Интеллектуальная культура и профессионализм высоко ценятся на рынке услуг, владельцы этого вида собственности — менеджеры — не только хорошо оплачиваемые работники, они нередко становятся совладельцами крупных капиталов, ценных бумаг, завоевывают большой авторитет в обществе. Это тот западный опыт, который может быть с учетом местной специфики перенесен на российскую почву.

Управленческий интеллект становится важнейшим ресурсом общества и является частью общей культуры как общества, так и отдельной личности.

В интеллектуальных системах управления организуются и взаимодействуют личности, которые выступают носителями интеллекта. К тому же они постоянно совершенствуют свои интеллектуальные возможности, поэтому игнорировать интеллект как качество личности неправомерно и с точки зрения науки, и с точки зрения практики организации управленческой деятельности. Необходимо помнить, что осуществляется организация не только средств, умений, навыков, способов взаимодействия и организационных структур, но и личностей. Важную роль здесь играет индивидуальная, групповая и коллективная рефлексия, посредством которой происходит осознание интеллектуальной культуры в качестве особого феномена в каждом местном сообществе.

Благодаря рефлексии самосознание предстает «живым» инструментом самоорганизации личности. И это относится не только к умениям и навыкам, но и к вовлечению в сферу своих возможностей новых методов, знаковых систем, вычислительных и измерительных средств, организационных структур и способов взаимодействия в интеллектуальных системах управления. Следовательно, стимулирование и развитие интеллектуального потенциала местного сообщества — стратегическая цель муниципального управления.

Важно обратить внимание на такое понятие, как интеллектуальная культура специалиста управления, который должен обладать целым рядом профессиональных знаний, методологическим мышлением, способствующим успешной управленческой деятельности. В этой культуре, как показывают исследования, пока отсутствует органическая связь между гуманитарным пластом, обеспечивающим грамотное социальное программирование, и техническим, позволяющим осуществлять системный анализ и информационно-аналитическое обеспечение. Вопросы интеллектуальной культуры специалиста пока только обсуждаются в научной литературе, делаются первые шаги в этом отношении, а жизнь уже требует четкого механизма ее формирования, потому что другого выхода из антиинтеллектуальной, неуправляемой ситуации просто нет.

Существует ряд и других неординарных проблем, которые должны сегодня решаться усилиями не только всего общества, но и каждой его ячейки, прежде всего местного сообщества.

Можно ли сказать, что проблемы эти решаются эффективно?

Нет, это далеко не так. Муниципальное управление во многом осуществляется на «вчерашних оборотах», не располагает современной информационно-аналитической базой, подготовленными муниципальными управляющими, в том числе менеджерами. Современный аппарат статистического и социологического анализа протекающих местных процессов либо вообще отсутствует, либо давно устарел. Словом, система муниципального управления, его интеллектуальный компонент, профессиональная основа, информационное обеспечение требуют существенного изменения.

Вопросы для повторения

1. Духовно-культурный потенциал местного сообщества, содержание и структурные элементы.

2. Почему возрастает роль духовно-культурных регуляторов в местном сообществе?

3. Как, на Ваш взгляд, используются духовно-культурные ресурсы местного сообщества?

4. Что, на Ваш взгляд, необходимо изменить в практике муниципального управления, чтобы более полно использовать важнейшие ресурсы развития?

Вопросы для обсуждения

1. Каково место духовно-культурных факторов в выработке и реализации муниципальной социальной политики? Достаточно ли правильно используются эти регуляторы в практике управления на местах?

2. Интеллектуальная культура специалиста муниципального управления: ее проблемы и пути решения.

3. Личность руководящих кадров муниципального управления. Ее теоретическая модель и реальная практика.

Глава 10. Муниципальные технологии

повышения качества образования