Название: Муниципальное управление - Яновский Р.Г.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 707

Глава 11. Муниципальная экономика:

механизм возрождения и повышения

эффективности

Экономические отношения на местном уровне и соответствующие им процессы — главная сфера муниципального управления. От уровня ее развития зависят занятость населения, благосостояние каждой семьи, наполнение местного бюджета, а следовательно, финансирование расходов на социальные нужды: образование, здравоохранение, благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство.

Муниципальные экономические отношения — это особого рода экономические отношения граждан местного сообщества в сфере производства, распределения и потребления материальных продуктов и услуг на данной территории; особый способ воспроизводства материальных и духовных благ, основанный на местных средствах (предметы и орудия труда, местные работники). Здесь трудовая жизнедеятельность осуществляется на основе местного хозяйства: промышленного, сельскохозяйственного, сферы услуг, коммунального, бытового и иного обслуживания.

В экономической теории сложилось представление о двухсекторной экономике, включающей государственный (общественный) и частнопредпринимательский сектор. При этом доминирует мнение, что каждый из этих секторов занимает в экономике четко определенное пространство. Правительство не должно вмешиваться вбизнес, бизнес не имеет отношения к деятельности предпринимательства.

С точки зрения концепции развития местных сообществ изъяны модели двухсекторной экономики очевидны1.

Во-первых, в реальной жизни современная экономика кроме названных секторов — государственного и частнопредпринимательского — включает муниципальный и некоммерческий секторы.

Во-вторых, в современной экономике границы между этими секторами размыты. Очевидно, переплетение и взаимосвязанность секторов является причиной того, что современную экономику называют смешанной. Эти секторы, скорее являются партнерами, каждый из которых имеет свои сильные стороны.

Сильные стороны государственного и муниципального сектора:

Þ   управление политикой;

Þ   регулирование;

Þ   обеспечение гарантии справедливости;

Þ   предотвращение дискриминации или эксплуатации;

Þ   обеспечение бесперебойности и стабильности услуг;

Þ   преодоление социальной и национальной розни;

Þ   стабильность.

Þ   Сильные стороны частного предпринимательского сектора:

Þ   выполнение сложных задач;

Þ   использование успешного опыта других организаций;

Þ   предоставление услуг, требующих быстрого реагирования на изменения;

Þ   инновации;

Þ   предоставление услуг самым различным слоям населения;

Þ   предоставление услуг, которые быстро устаревают;

Þ   желание рисковать;

Þ   профессиональный опыт;

Þ   возможность воспользоваться экономией, обусловленной масштабом производства.

Сильные стороны некоммерческого сектора (неправительственные организации):

Þ   неприбыльная или малоприбыльная деятельность;

Þ   сочувствие и преданность людям;

Þ   всеобъемлющий, целостный подход;

Þ   большое доверие со стороны потребителей и клиентов;

Þ   добровольный труд;

Þ   непосредственное личное внимание (например, психолог в детском саду и услуги для инвалидов или больных).

Государственные и муниципальные секторы по своей природе эффективнее других функционируют в таких сферах деятельности,

как разработка и проведение политики развития, обеспечение справедливости, борьба с различного рода дискриминацией, поддержание стабильности в предоставлении услуг населению.