Название: Муниципальное управление - Яновский Р.Г.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 707

В этой связи заслуживает особого внимания концепция «выращивания» предпринимателей в «бизнес-инкубаторах».

Поддержка предпринимателей путем их «выращивания» специализированными организациями нацелена на содействие созданию и устойчивому развитию новых предприятий, в первую очередь малых. Эта цель достигается путем предложения бизнес-услуг, а также предоставления льготных условий для создаваемых предприятий. Главными сферами консультационных и поддерживающих услуг выступают следующие: бизнес-планирование; финансирование; менеджмент; инновационное и технологическое консультирование; маркетинг и исследование рынка.

Необходим действенный организационно-экономический механизм, позволяющий реализовать на практике задачи финансовой поддержки проектов предпринимателей.

Такой механизм поддержки социально значимых проектов означает наличие взаимосвязанных действий по целенаправленному инвестированию средств на возвратной основе путем конкурсного отбора проектов (бизнес-планов) и их сопровождения (поддержки) в процессе всего периода реализации (рис. 7).

Состав (набор) элементов организационно-экономического механизма поддержки социально значимых проектов определяет сферы и направления, по которым осуществляется взаимодействие с предпринимателями. Выделяются следующие функциональные сферы поддержки: планирование, финансирование, организация, стимулирование, оценка результатов.

Блок планирования создает основу для формирования рациональной структуры мер поддержки. Параметры результативности социально значимых проектов, заданные в блоке планирования, определяют порядок финансирования, схемуорганизации работы с проектом, меры стимулирования и оценку соответствия между фактическими и запланированными значениями показателей бизнес-плана.

В блоке финансирования формируются меры финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, реализующих социально значимые проекты, и характер используемых финансово-кредитных инструментов (налоговый кредит, лизинг, ипотечное кредитование, субсидии зарубежных стран и др.).

Блок организации предполагает наличие специальных органов (структур), выполняющих функции организации поддержки проектов.

Рис. 7..Модель организационного развития малого предпринимательства

Как правило, наиболее эффективно такие функции организации выполняют социально-деловые центры (центры развития бизнеса) вместе с другими элементами инфраструктуры поддержки социально значимых проектов.

Наличие таких элементов инфраструктуры поддержки становится важнейшим условием эффективного функционирования организационно-экономического механизма.

Поддержка социально значимых проектов не исключает ответственности субъектов предпринимательства за самостоятельно принимаемые в ходе реализации проекта решения, связанные с экономическим риском, а также меры по минимизации предпринимательских рисков путем страхования рисков соинвесторов и введения гарантий по условиям финансирования. Названные элементы составляют блок стимулирования. Результативность реализации социально значимых проектов рассматривается в блоке оценки результатов с позиций социально-экономической, бюджетной и коммерческой эффективности.

Рекомендуется конкурс социально значимых проектов предпринимателей осуществлять непрерывно, но для участия в конкурсе отбираются проекты, прошедшие экспертизу и получившие рекомендации социально-деловых центров, в которых аккумулируется вся информация о заявителях, их бизнес-планах, партнерах и другие условия.

Обязательные требования (условия конкурса), предъявляемые к предпринимателям — участникам конкурса, изложены в монографии А. Г. Гладышева1.

Среди мер повышения эффективности муниципальной экономики и местного хозяйства большое значение имеет создание благоприятного инвестиционного климата, маркетинг для привлечения инвесторов и разработка профилей территорий для размещения предприятий. Первым шагом на этом пути является разработка профиля (характеристики) территорий для размещения там предприятий малого и среднего бизнеса, который раскрыл бы инвесторам все преимущества местоположения в городе или районе. К этому относятся как промышленные зоны или земельные участки, которые не заняты и могут быть предоставлены для размещения предприятий, так и деловой климат, благоприятный для предпринимателей, квалифицированная рабочая сила, развитая транспортная инфраструктура и коммуникации связи, низкие местные налоги и т. п. В результате между муниципальными образованиями развернется соревнование за привлечение инвестиционного капитала. В соревновании будут участвовать те города и районы, которые предложат лучшие условия инвестирования и одновременно будут активно заниматься привлечением инвесторов. Стимулом к этому является увеличение налоговых поступлений в местный бюджет от успешных и приносящих прибыль капиталовложений на собственной территории.

Важным является проведение следующих мероприятий:

Þ   освоение производственных, промышленных зон и передача их в новое пользование;

Þ   создание или расширение транспортных коммуникаций для освоения зон промышленной деятельности;

Þ   модернизация линий электропередач, водоснабжения, коммуникаций коммунального хозяйства, необходимых для развития экономики;

Þ   освоение местности для туризма, а также создание общественных сооружений для туризма.

Важно, чтобы местные органы власти могли и стремились предложить на конкурсной основе потенциальным инвесторам быстро и без бюрократизма приемлемые предложения территории для размещения предприятий. В рамках активного маркетинга по привлечению инвесторов речь идет о том, чтобы в условиях соревнования с другими районами как можно шире и лучше пропагандировать свои преимущества местоположения. Этого можно достичь путем участия в ярмарках, умелой организацией работы с прессой и т. п. Регулярно проводимые ярмарки дают непосредственный импульс для развития местной экономики и обеспечивают возможность установления контактов между товаропроизводителями и местной торговой сферой.