Название: Муниципальное управление - Яновский Р.Г.

Жанр: Менеджмент

Рейтинг:

Просмотров: 707

1. Почему граждане сегодня плохо пользуются своим правом владения и распоряжения муниципальной собственностью?

2. Каков опыт европейских стран в этом отношении?

3. Что, на Ваш взгляд, следует изменить в первую очередь, чтобы муниципальная собственность работала более эффективно на население местных сообществ?

РАЗДЕЛ IV.

НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО

УПРАВЛЕНИЯ

Глава 14. Инноватика муниципального

управления

В практике муниципального управления долгие годы наблюдается огромный разрыв между накопленным управленческим научным знанием и реально существующей и действующей системой муниципального управления. Последняя по своей сути, технология исполнения патриархальна, по-прежнему работает на командно-административных оборотах, на «коротких» программах, и отторгает то прогрессивное, что уже накоплено в муниципальной науке. Будучи невостребованной практикой управления, муниципальная наука, развивающаяся, к сожалению, пока медленными темпами, и сама отстает от тех вызовов времени, которые властно требуют более полного использования управленческого ресурса. Как разрешить, а не только засвидетельствовать, это реальное противоречие?

Необходимо прежде всего соотнести две технологии: методологию познания муниципальных общественных отношений и соответствующих им процессов и методологию преобразующего воздействия на них, то есть методологию самой науки управления. Теоретически они неразрывно связаны, представляют единство, однако в практике управления разорваны, что порождает несоответствие целей и средств их достижения, неадекватность методов, технологий, управленческих прежде всего. Возникает странная коллизия: еще нет концепции и соответствующих ей стратегий, что неразрывно связано с целеполаганием, а уже принимаются управленческие решения, которые в этом случае носят спонтанный характер, исключающий необходимый набор методов управления. Следует подчеркнуть, что методов, технологий может быть столько, сколько возникло реальных ситуаций, их набор и приоритетность использования продиктованы предварительным анализом реального состояния дел, наличием имеющихся ресурсов развития. Без такой предварительной исследовательской аналитической работы выбор тех или иных методов и технологий представляется делом бессмысленным и даже вредным, обычно приводит к бюрократизации управления.

Однако смешение двух методологий является распространенным явлением управленческой деятельности. Цели нередко подменяются средствами, набор методов и технологий осуществляется без предварительного решения концептуально-стратегических вопросов, их исследования на теоретическом, философско-мировоззренческом уровне.

Поэтому инновационная методология познания муниципальных общественных отношений, изложенная выше, предлагает соответствующие ей принципы управленческого воздействия и самоорганизации. Выбор методов и технологий определяется выработанными концепциями и стратегиями развития местного сообщества. Во-первых, концептуально-стратегические разработки в каждом местном сообществе и соответствующие им методы, технологии, механизмы получения конечного результата обязательно должны быть соотнесены с выраженным коренным интересом населения, что открывает принципиально иную мотивацию людей к деятельности, устанавливает доверие между населением и местной властью, способствует укреплению социальных связей и достижению иного качества жизни и социального самочувствия людей.