Название: Муниципальное право Российской Федерации - Кутафин О.Е.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1662

вносит в Думу проекты планов и программ социально-экономического развития бюджета муниципального образования, выступает с отчетами об их исполнении;

вносит в Думу проекты нормативных актов и иных решений, принятие которых входит в компетенцию Думы;

подписывает решения, принимаемые Думой, за исключением решений, регулирующих внутреннюю деятельность Думы. Вправе вернуть данные решения для их повторного рассмотрения согласно Регламента Думы;

руководит деятельностью администрации муниципального образования “Город Полевский”;

назначает на должность и освобождает от нее должностных лиц администрации, нанимаемых по трудовому договору (контракту) — руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации;

принимает на основе срочного трудового договора руководителя аппарата администрации и заместителей Главы муниципального образования на срок своих полномочий;

утверждает структуру и штаты администрации муниципального образования;

ежегодно отчитывается о своей деятельности и деятельности исполнительных органов местного самоуправления перед населением, Думой муниципального образования;

исполняет бюджет муниципального образования, открывает счета муниципальных внебюджетных фондов, осуществляет управление ими в порядке, установленном законодательством и Уставом муниципального образования, решениями Думы и несет персональную ответственность за правильность расходования этих средств;

осуществляет регистрацию субъектов предпринимательской деятельности;

• формирует муниципальный заказ, контролирует в пределах своих полномочий ход выполнения и финансирования муниципального заказа;

• управляет муниципальной собственностью, решает вопросы приобретения, использования, передачи в хозяйственное ведение и оперативное управление, аренды объектов муниципальной собственности, в соответствии с Уставом и утвержденными Думой положениями;

• создает, реорганизует и ликвидирует унитарные муниципальные предприятия и учреждения, утверждает их устав, назначает и освобождает их руководителей;

• руководит гражданской обороной муниципального образования;

• обеспечивает в соответствии с решениями Думы организацию проведения местных референдумов и выборов в установленном законом порядке;

• принимает решения по эмиссии муниципальных облигаций и жилищных сертификатов;

• осуществляет иные полномочия, которые могут быть поручены Думой или возложены законодательством.

Исключительно важное значение для определения компетенции органов местного самоуправления имеет вопрос о разграничении предметов ведения муниципальных образований в тех случаях, когда в границах территории одного муниципального образования имеются другие муниципальные образования. Вопрос этот решается законами субъектов Федерации. Закон РСФСР о местном самоуправлении разграничивал предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления разного территориального уровня: он содержал отдельные главы, посвященные полномочиям районного Совета и районной администрации; городского Совета и городской администрации; поселкового, сельского Совета и поселковой, сельской администрации (гл. 6—8).

В соответствии со ст. 56 Закона об общих принципах организации местного самоуправления ст. 49—76 указанных глав прежнего Закона РСФСР о местном самоуправлении применяются в части, не противоречащей Конституции РФ, новому федеральному закону об общих принципах организации местного самоуправления, до принятия субъектами Федерации законов о разграничении предметов ведения муниципальных образований.

Глава 20

ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПЛАНОВО-ФИНАНСОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ 1. Полномочия местного самоуправления в области планирования

Планирование — одна из основных функций управления.

В системе местного самоуправления планирование служит повышению эффективности управления экономическими, социальными и экологическими процессами на местном уровне, обеспечению комплексного развития муниципальных образований.

Существующая система планирования в муниципальных образованиях во многом опирается на опыт, накопленный в этой сфере в советский период развития нашего государства с учетом критической его оценки. Далеко не все из этого опыта приемлемо для органов местного самоуправления, принципиально отличающихся по своему статусу от местных советских органов власти.

Для системы управления, сложившейся в советский период развития российской государственности, была характерна жесткая централизация в сфере планирования. Экономика составляла единый народно-хозяйственный комплекс, охватывающий все звенья общественного производства, распределения и обмена на всей территории страны.

Конституция РСФСР 1978 г. содержала специальный раздел:

“Государственный план экономического и социального развития РСФСР. Государственный бюджет РСФСР”. Государственный план экономического и социального развития разрабатывался на основе проектов планов министерств, государственных комитетов и других органов государственного управления Российской Федерации, ее субъектов, а также проектов планов местных Советов, которые являлись органами государственной власти.