Название: Муниципальное право Российской Федерации - Кутафин О.Е.

Жанр: Право

Рейтинг:

Просмотров: 1662

а) на содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

б) на организацию, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

в) на организацию, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

г) на охрану общественного порядка, организацию и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью, а также другие нормативы минимальной бюджетной обеспеченности, устанавливаемые законом субъекта Федерации.

В разрабатываемом проекте местного бюджета указываются его доходные источники: а) собственные источники доходов; б) регулирующие источники доходов; в) заемные средства; г) финансовая помощь.

Местная администрация — при составлении проекта бюджета, уточнении бюджета в ходе его исполнения, а представительный орган местного самоуправления — при рассмотрении и утверждении бюджета и его уточнении в ходе исполнения в пределах своих полномочий вправе:

• определять объем финансирования из своего бюджета мероприятий по социально-экономическому развитию территории в пределах планируемых бюджетных доходов, предоставленных дотаций, субвенций, а также с учетом привлекаемых заемных средств;

• определять направления использования средств бюджета на инвестиции,собственные целевые программы, мероприятия по охране окружающей среды, восстановление памятников природы и культуры, благоустройство городов, поселков и сел, содержание и капитальный ремонт жилищного фонда, объектов коммунального назначения, образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, на содержание органов местного самоуправления и на другие цели;

• увеличивать в пределах имеющихся средств нормы расходов на содержание жилищно-коммунального хозяйства, образовательных учреждений, здравоохранения, органов милиции общественной безопасности, охраны окружающей среды и на другие цели;

• определять в установленном порядке в пределах имеющихся средств дополнительные льготы и пособия, а также в пределах имеющихся средств производить иные затраты на оказание помощи отдельным категориям населения, нуждающимся в социальной защите;

• образовывать в пределах объема доходов своего бюджета резервные и целевые фонды;

• объединять на договорной основе средства своего бюджета со средствами иных бюджетов, а также предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан для финансирования строительства, ремонта и содержания объектов производственного и непроизводственного назначения.

Среди расходов в проекте местного бюджета отдельно выделяются: а) расходы на финансирование муниципального хозяйства; б) расходы на финансирование содержания социально-культурных учреждений и проведение мероприятий; в) расходы на финансирование муниципальных программ и инвестиций; г) расходы на содержание органов местного самоуправления; д) расходы, связанные с выплатой разного рода пособий и компенсаций гражданам; е) расходы, связанные с реализацией муниципальным образованием отдельных государственных полномочий, и др.

В качестве составной части проекта местного бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Порядок разработки этих смет определяется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с уставом муниципального образования.

В проекте решения о местном бюджете должны содержаться основные характеристики местного бюджета: а) общий объем доходов бюджета; б) общий объем расхода бюджета; в) дефицит бюджета.

Рассматривает и утверждает местный бюджет представительный орган местного самоуправления.

Исполнительный орган местного самоуправления (местная администрация) вносит проект решения о местном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение представительного органа местного самоуправления в срок, определенный правовыми актами органа местного самоуправления.

Одновременно с проектом местного бюджета представительному органу местного самоуправления представляются необходимые документы и материалы.

Обычно рассмотрение проекта местного бюджета начинается представительным органом местного самоуправления не позднее чем за месяц до начала финансового года. Финансовый (бюджетный) год установлен с 1 января по 31 декабря.

Процедура рассмотрения бюджета определяется представительным органом местного самоуправления, который самостоятельно разрабатывает положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании. Кроме того, данная процедура закрепляется в регламенте представительного органа местного самоуправления.

Предварительно проект местного бюджета рассматривает комитет (комиссия) по бюджету (название своих депутатских органов определяет представительный орган) представительного органа местного самоуправления, который дает свое заключение.

После обсуждения проекта местного бюджета на своем заседании представительный орган местного самоуправления принимает соответствующее решение.

В случае если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, финансовые средства муниципального образования до утверждения местного бюджета расходуются по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.

Исполнение местного бюджета производится исполнительным органом местного самоуправления (местной администрацией).

Закон о финансовых основах местного самоуправления установил, что глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местных бюджетов в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Федерации, уставами муниципальных образований.